首发：~卷一
六月癸已（二十一日）闽浙总督兼署福建巡抚李鹤年奏
谕军机大臣等
李鹤年又奏
六月已亥（二十七日）福建水师提督彭楚汉奏
三月辛未（二十九日）总理各国事务恭亲王等奏
窃查本年三月初三日，臣衙门接据英国使臣威妥玛（sirthomaswade）函称：现准住日本国之英国使臣电报，知日本运兵赴台湾沿海迤东地方，有事生番；并询及生番居住之地，是否隶入中国版图；东洋兴师，曾向中国商议准行与否；宜如何斟酌之处，迅为见覆，以便用电线移覆等语。当经臣衙门函覆该使，答以上年日本国使臣住京时，从未议及有派兵赴台湾生番地方之举。究系因何兴师，未据来文知照。台湾生番地方，系隶中国版图，且中国类此地方，不一而足，未能强绳以法律等因去后。旋于初四、五等日，英国汉文正使梅辉立（williamsfrederickmayers）、法国翻译官德微里亚（gabrieldveria）、总税务司赫德（roberthart）、日国（即西班牙）使臣丁美霞（fotinmsias）先后来臣衙门接见，面述前事。复据英国威妥玛开来应询事件节略四条，大致与该使臣前函所询相同；其意似欲申禁该国人民毋得轻率与闻，此举为见好中国地步。嗣准李鸿章、李宗羲各咨钞上海领事官电报，日本国系因前年人在生番地界，船只遭风，大受残害，遣人查问确情等因。后又准李宗羲咨称，日本随员八名，来沪等候该国公使，约三月望间可到；及新闻纸内所叙日本兴兵赴台湾各节。臣等当因事关重大，遂将以上各紧要情形，由臣衙门函致南北洋大臣、闽浙总督、福州将军，属令该大臣等密饬确切探访，并钞录各国使臣给臣等信函节略去后。三月十九日接据李宗羲咨：准福建水师提督函开，十五日有日本大战船一只寄泊厦港，遂遣员向该国带兵官诘问。据称拟借校场操兵。询其前往何处，称尚未定。船中约百余人，查系自台湾、澎湖而来。诘以何往，仍属枝梧。操兵之事，示以向章所无，该带兵官亦即俯首无词。究竟作何举动，未能窥其底蕴等因。臣等伏查上年四月间，日本国使臣副岛种臣来京，曾派其随员柳原前光、翻译官郑永宁来臣衙门，向臣等面询三事。一、询澳门是否中国管辖，抑由大西洋（指葡萄牙）主张？一、朝鲜诸凡政令是否由该国自主，中国向不过问？一即台湾生番戕害琉球人民之事，拟遣人赴生番处说话等语。当时即经臣等面为剖辩。该随员等未经深论，臣等亦未便诘其意将何为。嗣该国翻译官郑永宁谓：澳门地方恐须通商，不过询问明晰，以为将来议办张本。朝鲜之事，希冀中国调停其间，可藉中国之力劝解。若台湾生番地方，祇以遣人告知，嗣后傥有日本人前往，好为相待，其意皆非为用兵等语。臣等送该使臣回国时，复告以嗣后总当按照修好条规所载，凡两国所属邦土不可稍有侵越。该使答曰，固所愿也。是该国并未与中国议及派兵前赴台湾。刻下忽有此举，揆之各国往来之理，似不应出此。然该国兵船业已到闽，声称借地操兵，其来意已可概见。据报日本国来京使臣柳原前光将次到沪，而迄今仍未据报到；或以懈我之备，亦未可知。
除由臣衙门照会该国外务省切实诘问外，臣等公同悉心商酌，此时该国动兵与否，尚未明言，固未便操之过急，而事必期于有备，患当杜于方萌。应如何按约据理相机辩阻，及如何先事筹备，该省督臣固属责无旁贷。惟查督臣李鹤年兼署巡抚，公务较繁，且不能遽离省城，致旷职守。拟请钦派闻望素着、熟悉洋情之大员，带领轮船前往生番一带察看情形，妥筹办理。至此次调用轮船，原为巡查洋面，易于驾驶，非因用兵起见。而酌调兵弁，以资缓急足恃，及生番应否开禁，如何示以怀柔，治以简易，俾不为彼族所用，且不为他族所垂涎之处，均应由钦派大臣会同该督抚将军等熟商请旨办理。谨恭折密陈。
谕军机大臣等
总理各国事务衙门奏，日本兵船现泊厦门，请派大员查看一折。日本国使臣上年在京换约时，并未议及派员前赴台湾生番地方之事。今忽兴兵到闽，声称借地操兵，心怀叵测！据英国使臣函报，日本系有事生番，并据南北洋通商大臣咨覆情形相同。事关中外交涉，亟应先事防范，以杜衅端。李鹤年于此等重大事件，至今未见奏报，殊堪诧异。生番地方本系中国辖境，岂容日本窥伺？该处情形如何，必须详细着看，妥筹布置，以期有备无患。李鹤年公事较繁，不能遽离省城。着派沈葆桢带领轮船兵弁，以巡阅为名，前往台湾生番一带察看，不动声色，相机筹办。应如何调拨兵弁之处，着会商文煜、李鹤年及提督罗大春等酌量调拨。至生番如可开禁，即设法抚绥驾驭，俾为我用，藉卫地方，以免外国侵越；并着沈葆桢酌度情形，与文煜、李鹤年悉心会商，请旨办理。日本兵船到闽后，作何动静，着文煜、李鹤年、沈葆桢据实具奏。南北洋如探有确耗，并着李鸿章、李宗羲随时咨明总理各国事务衙门核办。原折均着钞给阅看。
给日本国外务省照会
给日本国外务省照会
为照会事。照得贵国与中国换约以来，各尽讲信修睦之道，彼此优礼相待，友谊日敦。上年贵副岛大臣奉使来华，与本大臣诸事和商，情意颇洽。五月间，副岛大臣特遣随员柳原、翻译官郑来本衙门面询三事。一、澳门是否中国管辖，抑由大西洋主张？一、朝鲜诸凡政令，是否由该国自主？一即台湾生番戕害琉球人民之事，拟遣人赴生番处说话各情。本王大臣当于晤谈时详论所询原委。嗣经贵国翻译官郑答复谓：澳门地方恐须通商，不过询问明晰，为将来议办张本；朝鲜之事，冀望中国调停其间，可藉中国之力劝解；若台湾生番地方，祇以遣人告知，嗣后日本人前往好为相待，其意皆非为用兵等语。足见邦交益固，彼此均泯猜嫌。迨贵副岛大臣濒行时，握手言别，本王大臣曾向贵副岛大臣觌面，提及嗣后须按照修好条规所称，两国所属邦土不可稍有侵越。承副岛大臣以固所甚愿一言相答。溯自副岛大臣住华多日，并未向本王大臣议及前询三事；而本王大臣亦从无于条规外允有别事。彼此两国，当不致另有言外事端。
惟现准各国住京大臣均来向本王大臣告知贵国兴兵前赴台湾，有事生番；并新闻纸所载，及接到中国沿海各地方官申报，本年二月间有贵国大战船一只寄泊厦港，拟借校场操兵，并据贵国带兵官声称系自台湾、澎湖而来。查台湾一隅，僻处海岛，其中生番人等向未绳以法律，故未设立郡县；即礼记所云不易其俗、不易其宜之意，而地土实系中国所属。中国边界地方、似此生番种类者，他省亦有，均在版图之内，中国亦听其从俗、从宜而已。此次忽闻贵国欲兴师前往台湾，是否的确，本王大臣未敢深信。傥贵国真有是举，何以未据先行议及？其寄泊厦港兵船，究欲办理何事？希即见覆，是所深盼！为此照会贵外务大臣查照可也。
四月戊寅（初六日）谕军机大臣等
前据总理各国事务衙门奏，日本兵船现泊厦门，声称借地操兵。并据英国使臣及南北洋大臣咨报，该国有事台湾生番地方。当派沈葆桢带领轮船兵弁，以巡阅为名，前往台湾一带，密为筹办。福建布政使潘霨早经陛辞出京，即着驰赴台湾，帮同沈葆桢将一切事宜妥为筹划，会商文煜、李鹤年及提督罗大春等酌量情形，相机办理。潘霨现行抵何处？并着张树声查明，催令迅速赴闽，兼程前往，不得稍涉迟延？
四月丙戌（十四日）总理各国事务恭亲王等奏
窃臣等前闻日本兵船停泊厦门，奏请简派大员前往查看。同治十三年三月二十九日奉上谕：着派沈葆桢带领轮船兵弁，以巡阅为名，前往台湾生番一带察看，不动声色，相机筹办等因，钦此。四月初六日，复奉上谕：福建布政使潘霨，即着驰赴台湾，帮同沈葆桢将一切事宜妥为筹划等因，钦此。旬日以来，臣等复接据英国使臣威妥玛、总税务司赫德暨直隶总督李鸿章、两江总督李宗羲咨函，内称日本国兵船，于三月下旬，有驶进厦门海口者，有前往台湾者，船内兵弁炮位均备。由琅■〈王乔〉地方登岸，并无阻问之人。英国水师提督亦选兵船往台湾迤南巡查。并据新闻纸内叙及日本在长崎购买轮船，租雇商船，装载军装、粮饷。厦门来信，法国兵船及日本兵船两只、商船两只，均已抵厦。探得日本兵共八营，俱在台湾东海旁起岸，欲攻生番等语。四月初五日，始准闽浙总督李鹤年三月十三日函称：台湾道禀报，二月初十日，有日本水师官同伙一人抵琅■〈王乔〉柴城一带，查看牡丹社、龟仔角等处情势，绘画舆图，十五日折回。嗣后复接台湾税务司来函，日本调兵一万五千人来台打仗等情。并据声称，牡丹社系属番界，彼自寻衅，在我势难禁止等因。臣等复查生番地方，久隶中国版图之内，又与台湾唇齿相依。各国通商以后，觊觎已久，日本相距尤近，难保不意图侵占。且各国均有兵船驶往，以巡查为名，未始无因利乘便之意。李鹤年远驻省垣，事难遥制；而台湾道视为番界寻衅，势难禁止，殊属意存推诿，不知缓急。臣等已函达李鹤年，严札台湾道，务须统筹全局，毋误事机。
因思日本兵船既赴台湾，且有登岸情事，必须沈葆桢迅筹办法，或谕以情理，或示以兵威，使彼无隙可乘，庶几潜消隐患。惟沈葆桢系船政大臣，恐彼族以非办理各国事务官员，置之不理；且遇有调遣轮船、酌拨官弁等事，亦虑呼应不灵。臣等公同商酌，可否派船政大臣沈葆桢为钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣，福建省镇道各官均归节制，江苏、广东沿海各口轮船准其调遣，俾得与日本及各国按约辩论，而于征调兵弁、船只事宜亦臻便捷？如蒙俞允，仍请饬下该大臣，不动声色，与潘霨随时酌量情形，慎密筹划。一面会商文煜、李鹤年等督饬镇道妥为布置，一面将目前办法及台湾如何光景先期奏报，上慰宸廑。
谕军机大臣等
总理各国事务衙门奏，日本国兵船已赴台湾，各国船只亦有驶往福建洋面情事，请旨责成前派大员妥速筹策一折。据称接李宗羲咨函，内称日本国兵船，于三月下旬，有驶进厦门海口者，有前往台湾者。由琅■〈王乔〉地方登岸，并无阻问之人。英国水师提督亦选兵船往台湾迤南巡查。并闻日本购买轮船，装载军装、粮饷。法国及日本兵船，均已抵厦。日本兵共八营，俱在台湾东海旁起岸，欲攻生番。本月初间始准李鹤年函称，台湾道禀报，二月间，日本水师官同伙一人抵琅■〈王乔〉柴城一带，查看牡丹社等处形势绘图。并声称牡丹社系属番界，彼自寻衅，在我势难禁止等语。生番地方，久隶中国版图，与台湾唇齿相依，各国觎觊已久，日本相距尤近，难保不意图侵占。且各国均有兵船驶往，以巡阅为名，因利乘便，心存叵测。台湾道视为番界寻衅，势难禁止，实属不知缓急。现在日本兵船已赴台湾，且有登岸情事，亟应迅筹办法，使彼无隙可乘。沈葆桢着授为钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣，以重事权；所有福建镇道等官，均归节制，江苏、广东沿海各口轮船，准其调遣，俾得与日本及各国按约辩论，而于征调兵弁、船只事宜亦臻便捷。该大臣接奉前旨，计已驰赴台湾一带，着即体察情形，或谕以情理，或示以兵威，悉心酌度，妥速办理，并与潘霨随时慎密筹办。一面会商文煜、李鹤年等督饬镇道妥为布置，期于消患方萌，不得稍涉大意；一面将现在办法及台湾如何情形迅速奏闻，以慰廑系。除江苏、广东沿海各口轮船用款仍由各该省拨给外，所有该大臣需用饷银，着文煜、李鹤年筹款源源接济，毋任缺乏。应调官兵，并着李鹤年迅速派拨，毋误事机！
四月戊子（十六日）闽浙总督兼署福建巡抚李鹤年奏
窃查本年二月初十日，有日本国水师官水野遵携带游历执照，乘坐小船，查看牡丹社、龟仔角等处山势形胜，欲绘舆图。并经台湾口税务司爱格尔探闻日本有豫备兵船赴台湾攻打等事。经台湾镇张其光、台湾道夏献纶查明禀报到臣。随经饬令该镇、道确探情形，相机妥筹，并咨呈总理衙门知照在案。兹于三月二十三日，准日本国陆军中将西乡照会，内称台湾土番嗜杀行劫，该国遭风人民多被惨害，是以奉命统兵，深入番地，招酋开导，殛凶示惩。又另片称琉球岛遭风人民六十六名，被牡丹社生番劫杀五十四名；备中州遭风人民佐藤利八等四名被番劫掠，幸脱生命。土番幸灾肆掠，是以往攻其心，虽云率兵，止备抗抵，不得已而稍示膺惩。务望晓谕台湾府县、沿边口岸各地，所有中外商民，不得毫犯各等情，照会前来。臣查台湾番社，散处深山，虽未设立郡县，而推原疆索，实皆台地幅员。纵该生番穴处猱居，久成荒服，第既为中国抚有之地，即当为我朝管辖之区。今日本国并未商准总理衙门，辄行调将征兵，将入番境，虽云招酋开导，其心实不可测。伏查日本国和约第一条内称：倍敦和谊，与天壤无穷，即两国所属邦土，亦各以礼相待，不可稍有侵越，俾获永久安全。又第三条内称：两国政事禁令，各有异同，其政事应听己国自主，彼此均不得代谋干预。按照条约而论，是生番即迭逞悍暴，该国自应照会中国地方，实力严办，未便越俎兴兵，致违和约。现已由臣遵照条约，援公法，切实照复日本国将官，令其早日回兵。一面由臣严饬台湾镇道，按约理论，相机设筹，不可自我启衅，亦不可苟安示弱。俟续探确情，再行具奏。
谕军机大臣等
李鹤年奏，日本师船拟攻台湾番境，相机妥筹一折。据称日本以土番劫杀该国遭风难民，率领兵船，拟攻台湾番境，现已照覆该国将官，令其早日回兵，并饬台镇、道按约理论等语。日本违约兴兵，心怀叵测，前据总理各国事务衙门具奏，已派令沈葆桢、潘霨前往台湾生番一带察看，与文煜、李鹤年等会商办理。嗣复授沈葆桢为钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣。现在日本兵船已有登岸情事，各国船只复驶往福州洋面，较李鹤年所奏情形尤为吃紧，着沈葆桢凛遵前日谕旨，与潘霨慎密筹划，随时会商文煜、李鹤年等悉心布置，毋令日本侵越，并豫杜各国觊觎，方为妥善。并着文煜、李鹤年将拨饷、拨兵事宜，遵旨妥速筹办，毋误事机。日本是否回兵？台湾镇、道如何与之理论？即着据实奏闻。
四年癸巳（二十一日）闽浙总督兼署福建巡抚李鹤年奏
据台湾道夏献纶饬据枋寮巡检等探得三月二十二、二十三等日，有日本火轮船两号驶至琅■〈王乔〉社寮港口停泊，人数约有八、九百名，先遣洋人二十余名至柴城番界踩看扎营地势各等情，禀由该道转禀前来。臣查日本中将在厦门呈递照会后，并不候臣照覆，即行开驶赴台。又不往晤台湾镇、道，遽行登岸规取扎营，居心殊为叵测。使得志于生番，必将藐视中国。傥以山深瘴重，失利丧师，难保不别生枝节。事关台湾全局，自宜先事豫筹。现已密饬候补参将李学祥、游击王开俊督带营勇屯驻凤山一带，以资镇压。台地民情强果可用，并已密饬镇、道，号召闽、粤联庄，整顿团练，督饬地方文武，严密防范。一面遴派干员，驰赴琅■〈王乔〉，面见该国兵官，按约理论，阻令回兵。台湾口岸，原有长胜、福星轮船驻泊，兹又札派参将贝锦泉管驾扬武兵船驶泊澎湖一带，以通声息。厦门为台湾入省咽喉，已派靖远轮船驻彼。并饬水师提督李新燕召募精勇，选调精兵，严加防范。又会商船政大臣沈葆桢飞调安澜、飞云各轮船来闽，以壮声势。
惟念边衅易开不易弭，番地、腹地究有区分。如果倭兵扰入台湾腹地，自当督饬镇、道，鼓励兵团，合力堵剿。若仅以戕杀琉球难民为名，与生番复仇，惟当按约理论，不遽声罪致讨，以免衅开自我。臣受任封圻，不敢过事张皇，亦不敢稍存大意。俟该中将接到臣照覆后，如何情形，再行奏报。
李鹤年又奏
查台湾一岛，周袤三千余里，孤屿环瀛，土壤肥沃，禾稻不粪而长，物产繁滋，矿、煤、樟脑、水藤、糖、蔗靡不充余。其生番所居内山，未辟境地尚什之七，其内材木连山，传闻五金、晶玉之矿，矿油、煤油之井，遍地皆有，物产饶富，更胜于已辟之地。且内外山地俱宜栽茶。自西洋各国通商以来，无不涎贪其地。特以欧洲公法有守单均势之例，互相钤制，莫敢先发难端。日本倭人，在明天启间曾踞其地，后为荷兰所夺，郑成功又夺于荷兰。迨康熙中，郑氏灭而台湾遂入版图。此日本所以尤为耽耽也。按之明人郑若曾日本图纂，倭人入犯中国，必至小琉球分■〈舟宗〉。小琉球者，即台湾之小岛也。盖其国萨摩州及五岛皆与台省密迩，闻轮舟一日可至，故为入犯必由之路。该国在明代三百年间，屡寇闽、广、江、浙滨海一带，大为中国之患。自国朝定鼎以来，始震慑帖息，海不扬波，皆由台湾隶入版图屏蔽之力。从前中国与该国互市，惟商船前往，无倭船西来。及各国通商，而倭人始入内地。乃议和未久，遽尔称兵，或者谓有西人从中勾引，固难保其必无。总由该国心艳富饶，借口报复生番，意图觊觎，显然可睹。查倭性狡黠，好勇斗狠。明洪武间命使往谕，甫经入贡，旋与胡惟庸通谋不轨。永乐朝遄使招谕，又首先纳款而仍事寇钞。其后旋款旋叛，史纪昭然。是狙诈狼贪为其故习，非西洋各国效信守约之比。
臣近接总理衙门来函，内开上海钞送长崎电线，祇云前年人民在台湾生番地界遭风船只，遣员查问确情，并有诚恐伪诈之徒，擅行谣言等云。又另钞英国使臣威妥玛呈送节略，亦有日本并无出有向中国称兵明文之语。是该国于兴兵内犯之举，故作隐约之词，其心尤为阴谲。虽该国中将西乡照会，于中国救护难民殷殷道谢，即于生番亦似有不遽用兵之意，然既不商之总理衙门，又不候臣照覆，经行统众赴台，复不往晤台湾镇、道，直抵琅■〈王乔〉登岸扎营；或震于番地路险瘴重、山深箐密之说，豫留为将就退兵之计，或为潜相勾结、徐图占踞之谋，均不可测。总之，台湾为沿海各省门户，又且土衍物阜，乘隙窥伺者不一。即使目前不致成衅，日后之隐忧方大。臣惟有竭尽愚诚，随时度势，笔舌、兵戎，互相为用。务使理屈在彼，不令衅开自我。一面选练兵勇，购制器械，储备饷糈，延揽人材，以期有备无患，仰副皇上委任封疆之至意。
谕军机大臣等
李鹤年奏，日本兵船已抵台湾番境，密筹防范，并详陈台湾地利，日本诡谋各折片。日本兵船不候照覆，即行驶赴台湾，登岸扎营，显系心怀叵测。李鹤年已派水、陆各营，分往凤山、澎湖等处屯扎，并调集庄团、水师，防范台境，藉壮声威，以期有备无患。番地虽居荒服，究隶中国版图，其戕杀日本难民，当听中国持平办理，日本何得遽尔兴兵，侵轶入境？若谓该国仅与生番寻仇，未扰腹地，遂听其蛮触相争，必为外国所轻视，更生觊觎。衅端固不可开，体制更不可失。该督惟当按约理论，阻令回兵，以敦和好，不得以番地异于腹地，遂听其肆意妄为也。派往琅■〈王乔〉之员，与日本如何辩论？能否就我范围？着该督据实奏闻。仍随时会同文煜悉心布置，务臻周密。沈葆桢计当起程，着凛遵迭次谕旨，与潘霨慎密筹划，会商文煜、李鹤年妥为办理，毋稍大意。近日台湾番境情形若何？随时详细具奏。
四月丁酉（二十五日）闽浙总督兼署福建巡抚李鹤年奏
四月十二日，接据台湾镇张其光、台湾道夏献纶禀称：四月初六日，有日本国住厦门领事副岛九成、书记吴硕来见。当与按约剖论，饬令回兵。答以不能做主，并称该国使臣柳原前光已赴北京，与总理衙门专论此事。旋经商派安平协副将周振邦、署台湾防同知傅以礼等，授以机宜，偕同参将贝锦泉驾坐扬武轮船前赴琅，按约理论。该中将西乡■〈王乔〉从道先则推托不见，至初八日接晤，据称伊国钦使将次到京，应俟北京信来，再行照覆，不及他语。惟外面礼数尚恭，且出有告白，凡与百姓借地、借人、借物，皆照价酬劳。现据探报，连日以来，有生番杀伤日本数人，该国亦拟即日移营进剿各等情。并据办理洋务署盐法道陆心源转据台防同知傅以礼禀称：该同知到琅■〈王乔〉时，见有日本轮船七只，山边扎有帐篷数十处，时有英国兵船同往。询据英国船主云，日本兵共到二千余人，如不得手，拟再调千人；攻破后，即以三千人戍之等情。又据扬武轮船管驾官贝锦泉回省面禀：该国兵船七号，可打仗者不过二只，余皆西洋旧商船。该国尚有铁甲船及坚固兵船，均未到台湾等语。臣查日本中将接臣照会后，既不遵约回兵，又无只字照复，徒以伊国钦使将次到京，应俟北京信来等语含糊登答，其为阴谋诡谲，力图占踞，已可概见。臣前调之安澜、飞云轮船及续调伏波轮船，计程月内可到。并咨商总理衙门，添调直隶、江苏轮船来闽，以资防范。查各省现有轮船，足以抵御日本到台之船，但恐兵衅既开，该国大举而来，铁船为中国所未有，洋枪、洋炮亦较多，胜负未可逆料。若生番地界任其占踞，各国因而生心，海疆之隐忧滋大。臣查日本势孤而贪，非西洋各国众而且富可比；其船械将弁，或雇或购，非西洋各国积百余年精力自造者可比。但日本可雇，中国亦可雇；日本可购，中国亦可讲。如我之船械，可以制彼之船械，不待用兵而彼自不敢尝试矣。惟自强之策，需费浩繁，臣已咨商总理衙门，并南北洋大臣，俟商有端倪，再行奏明办理。
谕军机大臣等
李鹤年奏，日本师船已与生番接仗，现筹防范一折。日本并不遵约回兵，已与生番接仗，并拟即日移营进剿，其蓄谋寻隙，意图占踞，已可概见。该国现到轮船七只，尚有铁甲船及坚固兵船未到。此时衅端已开，自应先事布置，严密设防，以期有备无患。江苏、广东沿海各口轮船，前已有旨准归沈葆桢调遣。李鹤年亦拟添调直隶、江苏轮船赴闽防范，应需轮船若干只，即着李鸿章、李宗羲、张树声、瑞麟、张兆栋如数拨往，以壮声势。日本被伤者是否止系数人？至生番有无被杀被伤之人，未据该督奏及。生番既居中国土地，即当一视同仁，不得谓为化外游民，恝置不顾，任其惨遭荼毒。事关海疆安危大计，未可稍涉疏虞，致生后患。着沈葆桢懔遵迭次谕旨，随时与潘霨筹划，会商文煜、李鹤年办理。总当消弭边衅，豫遏诡谍，方为不负委任。李鹤年所筹自强之策，有无把握，是否办有端倪？不得以空言塞责，致误事机。
————以上见同治朝筹办夷务始末卷九十三。
五月壬寅（初一日）福州将军文煜、闽浙总督兼署福建巡抚李鹤年、总理船政前江西巡抚沈葆桢奏
窃臣等于本年四月十六日奉上谕：总理衙门奏，日本兵船现泊厦门，请派大员查看一折等因，钦此。查日本上年遭风难民，经台湾商民与熟番救出，禀由地方官护送到沪，交其领事收回，天朝柔远之心，至僻壤民番咸知遵守，该国宜如何感激图报，仰答生成，乃转藉他国积年旧案，以怨报德，越境称兵，此其意有所图，尚何待问。中西人人发指，非虚言也。此时示以挞伐之威，并不得谓衅开自我。惟近来议洋务者，非一味畏葸、祇图置身事外、不惧贻患将来，则一味高谈、谓义愤快心、不妨孤注之一掷，于国家深远之计，均何当焉。臣等往返会商，谨以管见所及，为我皇上陈之。
一曰联外交。倭奴狡谲非常，其称兵也，西人斥其非，彼则以商诸中国、业经见许对；中国据理诘之，则互相推诿，闪烁其词。西人虽疑其奸，亦无从遽发其覆。臣等拟将递次洋船遭风各案，摘要照会各国领事。其不候照覆、即举兵入境、并与生番开仗各情形，亦分次照会，请其公评曲直。日本举动，西人纤悉必知之。如其怵于公论，敛兵而退，上也；否亦展转时日，我得集备设防，其鬼蜮端倪，亦可随时探悉。
一曰储利器。议者咸谓日本迥非西洋之比，然有明中叶全盛之时，萃俞、戚、谭、刘（俞大猷、戚继光、谭纶、刘显）之将才，竭苏、浙、闽、粤之兵力，狼噬豕突，数十年而后定，不可谓非劲敌。其陆战虽西人亦惮之。台湾与之邻壤，形胜扼要，物产富饶，彼既利欲熏心，未必甘为理屈。而所以敢于鸱张者，则又窥中国器械之未精，兼恃美国暗中之资助。其已抵台南各船，均非中国新船之敌。而该国尚有铁甲船二号，虽非完璧，而以摧寻常轮船，则绰绰有余。彼有而我无之，水师气为之夺。则两号铁甲船不容不购也。海疆守口之利，莫若水雷。中国虽能自制，而力量单薄，不足以破巨舰。则水雷不能不购也。陆路之利，莫如洋枪。操演则宜用前膛，临敌莫便于后膛。闽局虽有之，而不足于用。添募陆师，则各种洋枪并其合膛之子，不能不多购也。水师之利，在轮船巨炮。船无煤炭与无船同，炮无子药与无炮同。则洋煤、洋火药、合膛之开花弹以及火龙、火箭之类，不能不多购也。明知所费不赀，必有议其不量力者，然备则或可不用，不备则必启戎心。乘军务未萌之时，尚可为牖户绸牖之计，迟则无及矣。如蒙俞允，可否容臣等将闽省存款，移缓就急，其不足者，暂借洋款，分年筹还之处，出自逾格天恩。
一曰储人材。闽省陆勇寥寥。因台北查办匪徒，已调两营东渡；其分防马尾、厦门及上游三营，均不可动。水师除轮船外亦无可量移者。若待弁兵厚集，诚恐稽期。现在福星、长胜、海东云三船已在台湾；扬武自台归添子药，又即日赴台；靖远在厦门；振威经臣鹤年派令赍折赴沪；浙江之伏波、山东之飞云、天津之万年清、济安、永保，均调而未归。闻广东之安澜即日可到，到时臣葆桢当饬其装足子药、煤炭，即乘之东行。并咨调提臣罗大春即日赴台，与臣葆桢及镇、道会筹一切。此时消除萌蘖，须得折冲樽俎之才。查有籍隶广东之前署台湾道黎兆棠，胆识兼伟，洞悉洋情，威惠在台，民怀吏畏；臣葆桢谨飞函赴粤，调之前来。兼以共事日久、深相倚仗之吏部主事粱鸣谦等诸文士，随臣葆桢东渡，以期集思广益，毋失机宜。
一曰通消息。台洋之险，甲诸海疆。从前文报，恒累月不通，有轮船后，乃按月可达。然至飓风大作时，虽轮船亦为所阻。欲消息常通，断不可无电线。计由福州陆路至厦门，由厦门水路至台湾，水路之费较多，陆路之费较省，合之不及造一轮船之赀，瞬息可通，事至不虞仓卒矣。
文煜等又奏
再臣葆桢渡台后，船政工程，委内阁中书衔莆田学训导吴仲翔提调。该员素以笃诚刚直为在事员绅所信，可以保无虞。惟厂地费国家数百万帑金，外人垂涎已非一日。其左罗星塔，即闽海咽喉。前数日有琉球人来看厂，后又有日本人踵至，愚者千虑，不无后顾之忧。傥仓卒变生，非有威望卓著之大员，难资镇压号召。查前陕西藩司林寿图在籍服满，不日进京，合无仰恳天恩，饬林寿图暂缓北行，藉稽查船政为名，资其坐镇，并随时察看海口情形，以固省垣门户。万一事出不测，可否准其专折奏事，以重事权？臣等饬管带福靖后营驻守船厂之总兵衔副将王政道，添募新后一营，仍归王政道统带，听候林寿图调度。其船政工程，仍责成吴仲翔一手经理。台事定局，林寿图便可起程入都。
谕军机大臣等
文煜、李鹤年、沈葆桢奏，遵旨会筹台湾防务大概情形一折。览奏均属妥协。日本上年遭风难民，经台湾商民与熟番救出交回，该国转藉他国积年旧案，越境称兵，其为妄生觊觎，自不待问。该国此举，为中外之所共恶；沈葆桢等拟将迭次洋船遭风各案，摘要照会各国领事，其不候照覆即举兵入境与生番开仗各情形，亦分次照会，令其公评曲直，并拟购买铁甲船、水雷及各项军火器械，均着照所议行，并准其将闽省存款、移缓就急、酌量动用，如有不敷，即照所请、暂借洋款、以应急需。调赴浙江之伏波等轮船，着沈葆桢迅速调回。直隶、江苏、广东沿海各口轮船，应如何调拨之处，着沈葆桢等与李鹤年、李宗羲、张树声、瑞麟、张兆栋咨商妥办。前署台湾道黎兆棠，据沈葆桢奏称该员洞悉洋情，着瑞麟、张兆栋饬令即行起程赴闽，以资得力。所请设电线以通消息，亦着沈葆桢等迅速办理。该大臣此时计已起程前赴台湾，着即察看情形，妥速筹办，一面详悉具奏，用慰廑系。罗大春、潘蔚到台湾后，沈葆桢即与该员等随时会商办理。该省防务，沈葆桢、文煜、李鹤年当统筹全局，妥为布置。另片奏请派员稽查船政等语，沈葆桢现在赴台，着文煜等传谕前陕西布政使林寿图前往船厂，认真稽查，随时察看海口情形；如有紧要事宜，与文煜、李鹤年妥为备御，并着会衔具奏。
文煜等又奏
再采办军火，有在船政总监工之广东候补道叶文澜可胜其任。惟铁甲船、水雷等件，西洋所秘珍者，非廉干洋员，无从得其要领。臣等拟函召前船政监督日意格（propsergiquel，法国人），适该洋员从上海来，据称闻英国有两铁甲船可购，但必须与中国海口相宜者，乃适于用；请先打电线往询实在情形，并其价值。如蒙谕旨准购，应恳饬总理衙门行文英国公使威妥玛，俾咨回本国办理，方不费手。该洋员议论日本事宜，多中窽要，臣葆桢拟挈之东行，以收指臂之助。
朱批：着照所请。该衙门知道。
文煜等又奏
再船政自第十二号永保起，仿照商船式样。除永保留于船政以备转运外，余三号议拨招商局应用。第十三号海镜，去年经招商局派员领回。兹十四号琛航工竣，应行续拨招商局。惟目前军火孔亟，洋船向不肯装，永保一船，恐不敷周转；拟暂将琛航留闽，派五品军功林国祥管驾，以佐转运，候防务稍定，再拨归招商局。至第十五号之大雅，亦于四月初一日下水矣。合并陈明。
朱批：知道了。
五月壬子（十一日）福州将军文煜、闽浙总督兼署福建巡抚李鹤年、总理船政前江西巡抚沈葆桢奏
窃臣等于本月十九日，业将会筹台湾大概情形奏明在案。二十三日奉上谕：福建布政使潘霨，着驰赴台湾，帮同沈葆桢妥为筹划，会商文煜、李鹤年及提督罗大春等相机办理等因，钦此。二十五日，臣文煜、臣鹤年接台湾道禀称：委员华廷锡报，倭人于十八日分三路进攻番社：一由风港，一由石门，一由四重溪；每路约五、六百人。生番不敢拒敌，纷纷逃散。倭人即将牡丹社、高士佛社、加芝成（来）社、竹仔社焚烧，刻尚屯踞牡丹社。闻有攻龟仔岸角社之说。岸上约倭兵二千余名，海口尚有轮船三只。噶玛兰通判洪熙恬报，该辖苏澳一带，自上年以来，常有倭人来往。本月初三日，有日本船一号，驶往后山沿海而去；船内备有糖、酒、哔吱等物，声称欲与生番联和，在后山起码头、做生理。月内尚有轮船要来。其倭人刘穆斋久住艋舺，船主必荖系美国人，所雇水手均于后山一带港路颇熟等语。查倭人垂涎台地，成竹在胸。臣鹤年按照条约阻其进兵，置之不覆。据理而论，不能不张挞伐之威；然目前之取胜非难，而事后则兼筹匪易。彼尚有利器以图再举，我更无奇策以善将来。兵端一开，则购备诸西洋者，均为窒碍。祇得俟臣葆桢抵台后，邀集各国领事，使之公评曲直。
现在安东、飞云、伏波、万年清、济安各轮船陆续到闽，臣葆桢定于五月初一日先带安澜、飞云东渡，留伏波以待臣霨，万年清留防闽省海口，济安尚须略加修理、听候调拨。
谕军机大臣等
沈葆桢等奏，据报台湾近日情形一折。日本已分三路进攻，番社生番逃散，遂将牡丹社等处焚烧，并欲攻龟仔角社，是其乘隙寻仇，意图深入，已可概见。若再不亟筹办法，则生番更遭荼毒，该国必愈肆欺陵。沈葆桢已与潘霨起程赴台，邀集各国领事公评曲直。日本兴兵，显背条约，固属理曲辞穷，若能就我范围，敛兵回国，自可消弭衅端。倘仍肆意妄为，悍然不顾，即当声罪致讨，不得迁就因循，转误事机，致将来办理愈形棘手。沈葆桢与潘霨当相度机宜，悉心筹办。应如何调拨官兵前往，藉壮声势之处，着会商文煜、李鹤年妥速布置，以维大局。本日有旨，谕令王凯泰即行起程回任，毋庸来京陛见。该抚回任后，着李鹤年随事和衷商办，以期共济时艰。
李鹤年又奏
