●官箴集要卷下(2/4)

首发：~●官箴集要卷下

灾异之事，则不可不闻，祥瑞虽不上可也。

◆赋役篇

○户口

户口一事，干碍国家版籍，不为不重。守令正官，必湏用心从实体勘，不致脱漏。常宜置小册案上，凡遇词讼及科差送纳之际，不测诘问本人姓名，系第几都何人，户下何名字，抄籍年甲多少。如所对不同，即系漏口。若治三五户，则余皆自首，编入籍册，庶免累及。

○平赋役

有田则有赋，有身则有役，上以此治其下，下以此事其上，古今通行者也。近代推收不定，版籍不明，有田无役者有之，有役无田者亦有之，由是赋役不均，民力疲困。均输之法，当验都内人户田粮多寡，物力高下，议选编排，或三年，或一年，或上下半年，四季分当，上遵国典，下顺民情，斯为当矣。都保之中，豪霸者倚恃势力，结构吏典，那上攒下，放富差贫，无所不至，小民受抑，可胜言哉！亲民者有一定之见，不为私意所移，则不患其不均矣。

○推收

州县赋役繁并，民间典卖田土竭力输官，其膏腴者悉属他人，硗确者永挂在户。守令以推收一节，事大体重，惮于举行，往往因循苟且，着令此辈与富者一体当差，遂致日不聊生，流移失所，诚可怜悯。莅政之初，必湏体问前任官员曾无及此，如果未举行，则必选拣有行止信实之人分头主领其事，明示定式，立限告陈，以凭收除过割，务在必行，庶几贫富既分，赋役可均。又当关防飞走、诡寄、桩配等弊，严行惩治。此事大抵不可委任吏胥，任之则民间未蒙其利，先受其害矣。

○定限征输

徽之歙县，催科素难。嘉定中，有为宰者，措置夏税秋苗，以一都为一簿，与诸都保长相约，每日引三四都，某都以甚日当限，自近而远。谓如初一日引第一、第二、第二都，初二日引第四、第五、第六都，至十四日而诸都毕。又自十六日再轮，至二十九日而毕。所以虚十五日者，以其有小尽故也。其簿居常置宅堂中，闲暇辄一翻阅，至某日某都当限，则携是簿以出，令保长当厅抛箱，知县据案，令乡司当厅批销，即与押字，而保长者即出，无羁留之苦，无引展之费，安得不如期以来？又虑诸厅期限之不同，则保长又湏伺候，于是关会诸厅，限日悉同。保长以一日在县，了诸厅之限，下乡催科，每半月纔一到县，为力不烦，得以从容为官办事。此一法也。

○军需

凡上司坐下军需，事关急速，即便施行，务要均平，不为吏卒及里长人等卖弄。假如今日坐下甲若干副，便湏估价，每副该钱若干，随给降官钱多寡，多方劝募近上之家，或塌坊铺户，亲赍物料到官，对物支价，两平收买。官吏日夜督劝工匠，团局成造。如或官钱不敷，即申上司贴支，不得桩配小民。其所造军需，必湏一一躬亲相视，使其内外精细，不得一时姑息，或致他日悞事，及不中回换，则害及于民，而累及于巳多矣。

○输差

凡官府置立科差册一本于上，将各都人户田亩、粮石、流水编写，以凭科差，务要均平。假如正月分有科差，巳点为头人户，二月分有科差，即点近上人户，以后依次点去。又湏计料事务重轻，重则差大户，事稍轻则差中户。或一户二户可办，则止着一二户，不可办，则增几户轮差。各都里长之法亦同。

○科敛

凡官府除正差役之外，不得无故科敛于民。其奸吏往往以应答上司为名，啜赚官长口下一语，因而科敛各都钱物，入巳刻众成家。在上者虚负科敛之名，为其所卖者多矣，预宜关防可也。

○比较完结

凡追催科差，征纳税粮等事，预先斟酌事务难易，定立限期，分为初中末叄限。而初限伍分，中限柒分，末限齐足。日逐比较巳未纳之数，多寡轻重责罚，不可一例施行，则人心畏服，事愈易办。况惜行止，知廉耻，必极力办事，纳数不少。如不知羞辱，不怕官府，苟且办矣，纳数必少。若不论纳欠多寡，一槩鞭挞，则人不甘心，后有科差相仿，顽民靠损矣。若有把持官府，久拘不出，沉匿批牌者，则务擒拏，枷令示众，痛加惩治，则众皆畏惧，凡事指日可完结矣。

○重迭催税

税出于田，一岁一收，可使一岁至再税乎？有税而不输，此民户之罪也。输巳而复责以输，是谁之罪乎？今之州县，盖有巳纳而钞不给，或钞虽给而籍不消，再追至官，呈钞乃免，不胜其扰矣。甚者有钞不理，必重纳而后巳，破家荡产，鬻妻卖子，往往由之。有人心者，岂忍为此？

○禁扰

凡官府施行事件，一法立，一弊生，预先禁遏，不得一槩动扰。如州县合行办集事务，先下乡都。其里长人等，倚恃势力，为富不仁，以一科十，家至户到，鸡犬为之不宁。所属小民，含怨茹苦，无所控诉，下情不能上达多矣。其间亦有奸猾吏典，与里长通同作弊，恐吓乡民，待其买嘱而后止者。若此之类，亦不可不察。其皂隶兵卒，倚公行私，因时扰害于民，则痛行惩治，以绝将来。

○弓兵

弓兵之设，专为缉捕盗贼，廵警私塩，堤防不测。点差之际，一则验其粮石，二则计其人丁及正身，必湏拣选丁壮能事之人充当，一有生发，便可委用。每名又湏办下备丁，遇重难事务，则可并力为之。其役既以弓兵为名，则凡刀鎗弓矢，皆可令其演习，毌为文具。其衣装器械，常湏整点完备，务在雄壮可也。

◆造作篇

○治官如治家

治官如治家，古人尝有是训矣。盖一家之事，无缓急巨细，皆所当知，有所不知，则有所不治也。况牧民之长，百责所丛，若庠序，若传置，若仓廥，若囹圄，若沟洫，若桥障，凡所司者甚众也。相时度力，弊者葺之，污者洁之，堙者疏之，缺者补之，旧所无有者经营之。若曰：彼之不修，何预我事？瞬夕代去，自苦奚为？此念一萌，则庶务皆隳矣。前辈谓公家之务，一毫不尽其心，即为苟禄，获罪于天。

○造作工程

凡修筑城池，开掘壕堑，起盖公宇，成造船只等项，差役皆湏预集工匠计料。一应合用物料，从公定夺。人户分投办集，酌量工料，明立信限，时常点视。务要赏罚分明，人心乐办。仍切切关防，不得瞒官作弊，虚破物料。置立文册，开写明白花销数目，准备上司查勘，给降官价。随即照依人户纳到物料，均平给散，取具领状附卷。万一朦胧，关系不小。先湏画图参看斟酌，务思经久规矩停当，然后施行。固不可屑计小费，亦不可多用伤财。

○公廨

凡公廨、邮驿等处，常加洒扫洁凈，遇有损坏，随即修葺，免致崩损而多费民力。若文庙、祭坛、先贤祠宇之类，尤宜用心。

○邮铺馆驿

夫邮驿铺舍，递送衙门公文，通传天下。行移馆驿，则走驰使命，密报军情，干碍国家重事，最为紧切。必湏差委人员，常加点视。房屋墙壁，但有损坏，随即修理。什物不完，务要补置牢壮，不许老幼走递公文。撑驾船只，喂飬马匹，但遇短少，即便补佥。每日查勘公文，毌得稽迟时刻。关攴廪给，出纳分明，仍湏辩验关符真伪。若不仔细，恐有奸诈之事，受累多矣。马要脿肥，合用铺陈，新鲜整齐。铺兵、水夫、马夫，湏要少壮，切不可科敛兵夫。往来使客，耳目甚广，戒之戒之。

○圩岸

圩岸一事，干碍农事，不为不重。正官当廵行槩管地面，相视田土，但有濒近江河溪涧水势冲激去处，预于农隙之时，召集当该里长及有田人户，并工修筑堤防。如果工程浩大，则多起夫役相助，刻日完备，庶无塌损□患。

○官钱

凡上司降下官钱，随令库子该吏置立文簿，明白开写各户合领之钱数，出给榜文，省会里长，呼集人户正身到官，唱名给散。不得令里长緫关，则必致克落短少，民不沾惠。给发之际，又湏关防吏胥里长人等，将他人影射关给。每十人共入一状，互相保识，委系正身关领。如有冐名代替，或因事发露，则罪及互保之人。如入状，必湏明开某都某啚人领讫。临散钱时，更为隔别体认，但有一人代替，即便枷令示众，以防奸弊。

○桥道

桥梁路道，必湏常切点视，不致塌损崎岖，阻碍经行。不惟使命及走递之人暮夜不便，而民间往来且不便矣。其有津渡去处，必湏修置船只，着令稍户撑驾，不许掯要行人钱物，因而渰损人命。

◆盗贼篇

○防虞

凡郡县水火盗贼不测之事，皆湏预防。如城郭边临江河冲激之地，乘未有水潦之先，湏修筑堤岸。民居湫隘，天色晴亢，先置备火器具及防强窃盗贼。盖礼义生于富足，盗贼起于贫穷，梗化之民在在有之，不特凶年饥岁为然。平居无事之时，湏置武备，训练弓兵火夫人等，以防窃发。如此则封境肃静，人民宁谧。夫预备不虞，古之善政，为守令者可不慎哉。

○廵警

诘盗非难，而警盗为难。警盗非难，而使民不为盗尤难。盖天下之事，先其几为之则有余，后其几为之则虽苦而无益。夫盗之发也恒不虞，知者防于未然。其防之之术，则在广耳目，严廵逻，戒饮慱，禁游聚。或旬或月，即命尉行境以恐惧之。夫盗犹鼠也，尉犹捕鼠之狸也。狸勤出，鼠必伏而不动。狸怠出，则鼠必兴矣。彼为尉者，与其劳于巳然，孰若警于未发之为愈。若夫使民不为盗，则又在于勤本以致富。勤斯富，富斯礼义生。礼义生，虽驱之使窃，亦必不肯为之矣。故管子谓仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，谅哉。

○盘诘奸细

凡有司常湏戒谕槩管军民，并庵堂寺观，不许停留无引，面生可疑之人。若有异言异服，行止不明者，更湏盘诘。仍令市井客店，停歇啇旅，报写姓名贯址，以凭稽考。事若发露，易为究问。此乃防奸之计也。

○保甲

弭盗之方，常令槩管都隅，十家为甲，互相觉察。如有作别非为，及停藏面生歹人，玖家之内，务当戒约，改之则止。其有不遵者，必湏首告。若互相容隐而不举首者，罪亦如之。一家被盗，九家并力救应。其闭户不出，袖手旁观者，罪亦及之。仍令一社之中，置立望楼一所，于上设更鼓，轮当守直。遇有盗贼，风烛近远，声闻救应。如此则盗贼无所逃遁，民获安堵，即古人守望相助也。

○息盗贼

境内若有盗贼，便当实时捕获，毌令久而无从踪迹，贻患地方。及凡遇赌赙游手之徒，即加严刑惩戒。若屈抑穷苦之人，便当设法伸抚。盖一有不除，亦足以致盗故也。

○捕获

停闲窝家、沽屠破落户、酒肆、茶坊、浴堂、兑房馆、旅店、勾拦庵舍、军旅卒屋、水手场屋、罢役弓手、庙宇贫子、打爻穷汉，若识此徒，万无一失，民自然安矣。

○服远

或问：远方獠民，巢居溪洞，猛不能詟，宽不能怀，喜则人，怒则兽，欲宣朝廷德泽，若之何而可？余曰：物之凶狠，无虎狼若也。然使之左右前后，惟吾之听者，得其制之之术也。夫克刚莫若柔，治繁莫如简。且彼之所以反侧不恒者，亦必有由矣。或贪其财，或蹙其境，或俘其子女，或蔑其官属，以致蚁结蜂屯，肆其□毒。苟安之而□扰，外之而无所事，虽欲忿然，无自而发。政使或尔□严守巳界，恬不与较，久而彼自驯伏矣。况彼兵一动，守土者非有上命，坐视而不□前，比许追袭，则巳雉兔逃而禽鸟散矣。由是而论，安静不竞者为上，恬无所求者次之，邀功生事，妄开边衅，斯为下矣。官于远方者，尚监于兹。

◆啇贾篇

○广啇税

今之言税者，不过曰官额之所以不登者，啇贾瞒隐尔。于是严搜逻之策，遣差拦头弓手等辈，于界首拦截，动至数拾里之外，诛求客旅，溪壑亡厌，得厚赂则私与，故行径不令其到，务弗予以赂者，则被擒到官。倍税之外，费用如故，犹之可也。其所差拦头弓手，又复捋带游手恶少，遍走乡村，以捉税为名，捋毙人家鸡犬，抢夺行旅笼仗，固有望风畏遁，转相告报，取他道而去者矣。不知督促之严，征敛之重，是乃驱之使不敢至。不若多出手榜，四散贴示，明谕重征之弊，自此革绝。照则例合行收税者，视常较轻。其拦典合于人等费用，一切痛革，税毕即给与证应出县，并无稽满□严，以不经县务投税，辄行私路遁去者之罪。如此则人心悦服，来者必多，课利自然□衍矣。

○肃牙行

都会之地，啇贾辐辏，将货物投牙行发卖，非徒射利，亦所以便地方也。四顾无亲，一家妻孥，命脉所系，亦惟牙行是赖耳。甜言巧语，勾引客人入店，视货物如巳有，不择好歹，滥为放出，致客啇稇载而来，垂橐而去者，皆牙行利巳而不利人所致。究其设心，不仁之甚。客中宿弊，不可不为痛革。

○市价