第34章：哥伦比亚共和国(3/4)

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综述

哥伦比亚共和国交通运输以公路为主，交通运输方式涵盖公路、铁路、航空、航运、管道等领域 。

铁路

据哥伦比亚交通部最新统计，2018年哥伦比亚铁路总长为3533公里；2020年末，哥伦比亚在运营的铁路线为1077公里。哥伦比亚的铁路运输网络功能十分有限，并非哥伦比亚交通运输的主要形式，与周边国家亦未实现相互联通。维护和运营较好的线路多为私人铁路，主要用于煤炭等大宗矿产品的运输。除第二大城市麦德林拥有城铁外，包括波哥大在内的其他城市均没有地铁或城铁等轨道交通系统。2019年，中资企业联合体（中国港湾和西安地铁）中标波哥大地铁一号线项目，中车长客和加拿大庞巴迪为指定供货商。波哥大地铁一号线设计全长24公里，采用无人驾驶高架地铁形式，项目包括设计、施工、供货和运营，合同总期限28年，合同总额逾50亿美元。该项目是中国企业通过国际竞标获得的单体金额最大的轨道交通项目。此外，哥伦比亚规划的rionegro高架轻轨每天将运送约50万名乘客。哥伦比亚多式联运总体规划（pmti）是拉丁美洲最大的基础设施项目，计划投资693亿美元。该计划包括扩建4g道路基础设施，拥有超过7000公里的新道路，超过1370公里的双车道道路，两条隧道，31个机场的现代化改造和扩建，以及哥伦比亚三级公路网的改造，目前占地142万公里。哥伦比亚目前没有高铁线路。

公路

据哥伦比亚交通部的最新统计（anuario estadistico transporteencifras - estadisticas），2019年哥伦比亚公路总里程为207万公里，其中一级公路17万公里，二级公路44万公里，三级公路142万公里，桥梁5506座。公共汽车是哥伦比亚主要交通工具。全国的公路网络分布广泛，甚至能到达极偏僻的村庄，与周边的委内瑞拉和厄瓜多尔等邻国均有公路互通。2019年，哥伦比亚公路客运量为19亿人次。

据哥伦比亚国家基础设施署统计，截至2020年7月底，列入哥伦比亚政府规划的29个第四代公路项目中，平均施工进度为42，其中海洋二号高速公路由中国港湾联合哥伦比亚当地投资商ethuss 和 sp 组成的项目公司建设，预计该项目将于2022年投入运营。

水运

据哥伦比亚交通部统计，2018年哥伦比亚内河水运线路总长为25万公里，其中18万公里可供通航。2017年，哥伦比亚内河水路运客量2679万人次。哥伦比亚内河运输主要依靠马格达莱纳河，2020年该河货运量为2482万吨，较2019年下降18。由于缺乏长期有效的治理和维护，该河部分河段已无法实现正常通航。该条河流的中长期治理和维护项目已于2014年12月完成全部招标程序，2015年6月正式启动相关治理维护工作。2020年该河相关疏浚工程投资额超500亿比索，共计开展了三个疏浚项目。

哥伦比亚有南美洲唯一的太平洋沿岸港口布埃纳文图拉港、最大的散货港巴兰基亚港、最大的集装箱港卡塔赫纳港。哥伦比亚与巴西和秘鲁之间唯一的边境口岸是哥伦比亚亚马逊地区的莱蒂西亚。莱蒂西亚可从伊斟托斯（秘鲁）和马瑙斯（巴西）乘船到达。哥伦比亚的卡塔赫纳与巴拿马的科隆之间有帆船可达。哥伦比亚的港口连接超过4300条航线，为全球27家航运公司和355个港口提供服务。

航空

哥伦比亚坐落在南美洲西北边缘，是美国和中美洲甚至欧洲通向南美洲的大门，空运极为方便，而且费用相对低廉。据哥伦比亚交通部统计，截至2018年，哥伦比亚境内建有飞机跑道731条，可通往514个城市。2020年新冠疫情爆发后，哥伦比亚自3月至9月关闭航空边境。据哥伦比亚民航局数据，3月至8月哥伦比亚90的航空运输线路中止。2019年12月至2020年12月，航空运输旅客量仅为1700万人次，较2018年12月到2019年12月同期减少2770万人次。航空运输重启后的9月1日至12月31日，哥伦比亚旅客流量为425万人次，其中国内航班335万人次，国际航班90万人次。波哥大埃尔多拉多机场（el dorado）是拉美地区货运量最大、客运量排名第四位的机场，也是哥伦比亚最大的国际机场，其他一些城市如卡塔赫纳、麦德林和卡利也有国际航班。

中国与哥伦比亚间没有直达航班。由中国去往哥伦比亚的旅客多选择美国（纽约）或欧洲（巴黎、法兰克福等）作为中转地。

社会

教育

2011年起，哥伦比亚开始实施免费义务教育政策，范围为1至11年级2017年，学前及中小学教育覆盖范围达到964。2018年，政府教育预算为375万亿比索（约合1308亿美元）。哥伦比亚私立中小学的教学水平相对较高，但学费较贵，年均学费支出在15万美元至2万美元之间。著名高等学府有：哥伦比亚国立大学、哈维里亚那大学、安第斯大学、国立师范大学等。

科技

哥伦比亚政府的发展战略强调科学技术是发展的重要因素。哥科技政策的目的是发展和加强进行研究和产生并使用知识的能力，以提高生产部门的竞争力，保证国家生物多样性和自然资源得到持续发展的使用，以及改善哥人民的生活水平。

在目前，哥有11项国家科技计划在下列领域内进行中：1基础科学，2社会和人文科学，3环境和栖息地科学，4教育，5保健科学与技术，6农业科学与技术，7工业技术发展与质量，8电子学、通信和信息技术，9能源和采矿，10生物技术，11海洋科学与技术。

哥政府和私营部门最高层领导人共同致力于国家的科学技术发展。这反映在过去几年内科研经费的急剧增加。通过国家科技体制的若干协调和管理条例，使政府和私营部门人员便于参与有关科技的决策。根据1990年29号法规(科学技术框架)以及一些有关法令(393号法令，584号法令和1991年的585号法令)，1991年创建了国家科学技术委员会，并重建了colciencias，它隶属于国家计划部(前隶属于教育部)。国家科学技术委员会是负责国家科技体制的指导和协调的机构。

每一部门级的国家科技计划由部门科技委员会进行协调，负责审批研究、促进和资助政策指导和批准计划，以及对不同项目分配资源。该委员会通常由接近计划领域的政府部门部长担任zhuxi。在另一方面，每一地区级的地区科技委员会负责审批国家级水平以下的地区科技计划，促进本地区科技活动，为公营和私营部门筹措资金，以及指导将资源配置给地区项目。

1996年，哥伦比亚科研经费为558亿美元，占国内生产总值的062，政府资助科研经费390亿美元；具有大学学位的全时科学家和工程师7，700人，自然科学或工程学方面学士和硕士11，912人；国内外发明者专利申请数1，234件，授与国内外发明者专利数356件；外国人申请专利数1，093件，授与外国人专利数278件。

媒体

全国约有400种报刊杂志。主要报纸有：《时代报》，《旁观者报》，《新世纪报》，《共和国报》。主要杂志（均为周刊）有：《向导》、《新边疆》、《经济综合》、《星期》、《口号》。以上报刊均为西班牙文。

哥伦比亚新闻社是哥最大的私人通讯社，成立于1981年，向全国近20家报纸和电台提供新闻。全国共有582座广播电台。“国家电台”是唯一国营电台，创建于1940年。“哥伦比亚广播公司”、“全国广播公司”和“托德拉尔”电台为较大的三家私人广播公司，在各地设有广播发射台和转播台。电视业始于1954年。

全国共有15家电视台，其中三家为国家电视台和播放台，但一、二台通过合同向私人电视节目制作台和播放台出租，第三台为国家直接管理，播放文化教育等节目。

医疗

在哥伦比亚医院和诊所协会2017年发布的《全球卫生系统排名》中，哥伦比亚在全球99个测评国家中排名第48位。据哥伦比亚卫生部网站数据，哥伦比亚的医保覆盖率为951，是拉美和加勒比地区自费比例最低的国家之一，自费比例占总医疗支出的17。哥伦比亚医疗保险属于社会保险之一。从1991年起，哥伦比亚对全国不满周岁的婴儿予以免费医疗，并全面推行医疗保险制，每人每月需缴纳工资的55～7％作为医疗保险金。按期及时缴纳社会医疗保险，即可享受基本医疗卫生保障。

据经济合作与发展组织统计，2019年哥伦比亚医疗卫生支出占gdp的比重为72。据世界银行统计，2019年哥伦比亚人均寿命为773岁。当地的主要传染性疾病包括登革热、寨卡、基孔肯雅热、流感、狂犬病、麻疹、黄热病、委内瑞拉马热等。

中国政府派尚未向哥伦比亚派驻援助医疗队。

电力

哥伦比亚的发电能力在拉美地区位居前列，其电力基础设施的建设在拉美地区更是排名第一位。因此，哥伦比亚的电力资源相对充裕，不仅可以满足本国经济和社会发展需要，有时还可向周边国家（如厄瓜多尔）出口。此外，哥伦比亚发电能源矩阵清洁程度排名世界第六位，水电占70，天然气热电占123，煤炭发电占93，液体燃料发电占78，非常规清洁能源占1。2019年底，水电累计装机容量11606mw，发电量为515twh，占全国发电总量的692；火电累计装机容量为4876mw，发电量为278twh，占全国发电总量的373。其中，燃气发电量131twh，燃煤发电量54twh，燃油发电量21twh。截至2021年第一季度，哥伦比亚非常规可再生能源累计装机容量为2245mw。

数字基础设施

近年来，哥伦比亚通信行业获得迅猛发展。据哥伦比亚国家统计署统计，2020年信息通信技术（ict）增加值占国民经济增加值的比重为36。

据哥伦比亚信息技术和通讯部最新统计，截至2020年第三季度，哥伦比亚移动互联网渗透率为646，其中4g移动网络用户占比75，3g移动网络用户占比22；70的家庭均安装固定宽带。哥伦比亚信息技术和通讯部拟于本届政府任期内启动5g网络频谱拍卖。近年来，国际投资者在哥伦比亚建立了30个数据中心，并在2017年上半年建立了3个数据中心。目前，哥伦比亚拥有14万平方米的数据中心。哥伦比亚目前拥有10条水下电缆，有助于提供出色的国际连接，提升数据传输的速度和稳定性。哥伦比亚国内邮政系统发达，敦豪快递（dhl）和联邦快递（fedex）均在哥伦比亚设有分支机构。2020年，疫情加速了哥伦比亚的数字化转型，60的企业制定了数字化转型战略，较四年前提升25。哥伦比亚信息技术和通讯部在12个省份为822家企业设置了24个“企业数字化转型”中心。政府还制定了2025年实现线上支付自目前的20增加至50的目标。2020年，哥伦比亚共计拥有350个电子商务平台，电子商务销售收入同比增长130。但目前哥伦比亚针对电子商务平台的法律法规尚不健全，亟需进行政策框架现代化的变革。

哥伦比亚重要的电信运营商有：巴西claro电信、西班牙movistar电信、波哥大电讯公司（etb）、麦德林公共公司（epm）旗下品牌tigo、国家电讯公司（tele）和卡利公司（emcali）等。固话每分钟约004美元，手机每分钟约05美元。固话拨打方式：0057+地区号+电话号码，手机拨打方式：0057+手机号码。

治安

近年来，哥伦比亚政府推行“民主安全政策”，大力打击反政府武装和贩毒组织，取得积极成效，整体安全形势有所好转。但在首都波哥大等大中城市，依旧存在抢劫、偷窃、绑架等犯罪行为。特别是委内瑞拉局势恶化后，在哥伦比亚的委内瑞拉无业移民也对社会治安构成威胁。内部武装冲突、游击队组织、贩毒集团等问题一直困扰着哥伦比亚政府，当地经济和社会发展因此受到影响。哥伦比亚当地居民在办理持枪证后，可以合法持有枪支。实际上，哥伦比亚反政府游击队、右翼地方武装团体和一般性犯罪团伙都拥有大量枪支，对公共安全构成严重威胁。

哥伦比亚政府与现最大武装组织“民族解放军”（eln）的和平谈判持续推进，但也波折不断。2018年初以来，“民族解放军”袭击哥伦比亚多处能矿设施，哥伦比亚政府军也对其开展多次打击行动，双方时有交火，各有伤亡。2018年杜克政府上台后，对与eln和谈持立场强硬，坚持停火是和谈的前提，eln方面为向政府施压，袭击活动不减反增。2019年1月17日，“民族解放军”在哥伦比亚首都波哥大的桑坦德将军警察学校制造汽车炸弹袭击，造成数十人死伤。

另外，哥伦比亚走私活动带来的社会治安风险值得高度关注。据哥伦比亚税务和海关警察署统计，2017年哥伦比亚境内共发生48万起走私活动，涉案金额约3651亿比索（约合13亿美元）。走私最为高发的地区为哥伦比亚同委内瑞拉边境。以走私进入哥伦比亚最多的物品为纺织和塑料制品，鞋类、机械和电子设备，以及化工产品和皮革制品也是走私的主要物品。

目前，哥伦比亚的波哥大，麦德林，卡利，卡塔赫纳等主要城市治安情况良好，但部分贩毒及游击队活动频繁的偏远地区仍有袭击事件发生。中资企业和人员在哥伦比亚开展业务时，应事先对所前往区域的治安状况进行了解，尽量避免前往治安情况复杂的地区。如果确有必要前往，请务必做好相关安全防范准备。遇突发情况，请及时与中国驻哥伦比亚大使馆联系。

哥伦比亚国家警察总局官网的统计数据显示，2020年哥伦比亚共发生谋杀案件12万起，每10万人比率（下同）为2379，为近46年以来最低，同比降低4；恐怖袭击案件368起，绑架案件88起，抢劫案件6902起。

新冠肺炎疫情在哥伦比亚发生以来，当地大多数民众均能正确认识，迄今未发生针对中资企业和华人的游行、示威和明显的人身攻击行为。

体育

国家队是代表哥伦比亚竞逐国际足球比赛的代表队，由哥伦比亚足球协会管理。

哥伦比亚由于地理和历史关系，南美足球一向都是由巴西和阿根廷两大国垄断，故哥伦比亚的成绩亦远逊于前两者。九十年代初是哥伦比亚最辉煌时期，他们在1990年世界杯凭著球星华达拉马一鸣惊人，历史性闯入世界杯十六强。1993年哥伦比亚更在世界排名榜上进占第一位，甚为风光。

签证

哥外交部门受理外国人签证的主要依据是1996年颁布的《移民法》，主要内容是：

（一）外国人申请签证应亲自办理，或由其授权的代表或代理人办理。在任何情况下申请人必须在申请表上签字。艺术、文化、体育类团体等可由合同签定人作为代表或代理人办理签证。