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首发：~第四百五十一章 五年定辽
他现在已经回味过来了，上午闹兵变时，这厮身为惹出乱子的广宁卫指挥使，竟然翻墙走人，跑的比自己还快！
这就导致乱兵抓不到目标指挥使，才会顺手拿自己充数了。
但也犯不上自己动手，回头去咱后爹那里告一状就行了！
然后秦德威又意气风发的对冯经历说：“你格局小了啊，我这样的翰苑词臣与你们地方上的你放下棍子！
我的意思是，要有高站位的意识，统筹全局的眼光！
所以具体事务我就不插手了，重心放在为朝廷出谋划策，做好顶层设计，谋划整个辽东的百年大计。”
冯经历忍不住吐槽说：“当年你自己说过，从来就没有百年不变的大计，更没有万世不移的章法。”
秦德威点点头：“即便没有百年，能管用几十年也可以了。
遇到问题有治标和治本的区别，治标这种小事就交给你们地方了，治本大计还是我来吧，待我给朝廷策划一个五年定辽！”
冯经历纵然有对秦某人有盲信心理，这时也觉得玄而又玄。你秦德威纵然有主政一个县的经验，但这辽东可是一个省级单位啊！
算了算了，不管了，朝廷毕竟还有一干重臣，还能任由你秦德威胡来。
临走前秦德威又说：“先不要对袁指挥这些人泄露我身份，你仍然说我是一个同乡故旧就行了！”
冯经历不明白：“为什么？我正想禀报上去，加派兵丁保护你。”
秦德威答道：“我这人心善，见不得别人来跪舔我！”
这次兵变指不定里面还有多少破事，接触太多容易把自己拖下水。
冯经历恍然大悟，猜测到秦德威不愿意接触袁指挥。
如此秦德威回到广宁驿休息，次日秦德威也不出门，就在屋里奋笔疾书，洋洋洒洒写了篇《五年定辽长治久安疏》。
先是习惯性阐述了一遍虽然祖宗法度圣明，皇上求治心切，但大臣都是废物，导致祖宗法度崩坏，皇上不得不求因此变。
随即指出了当前的国内形势，什么人口滋生啊，什么商品经济大发展啊，旧框架已经难以适应新形势。
然后具体到辽东，向朝廷提议了核心两点政策，一是在辽东清理田亩数目，试行混合一条鞭法。
废除徭役力差，全部按亩数折合成银钱或者粮食，具体请户部拿方案。
这样做的好处是减去军户被徭役拖累的重担，变相逼迫占田豪势吐出点利益，稍微可以均平赋役。
二是在辽东尝试推行募兵制，兵源不拘于军户，以这次出现兵变的广宁、辽阳为试点，小步前进。
如果可行，用五年到十年时间推行到辽东全境，具体请兵部拿方案。
这样做的好处就是，提高军兵专业化水平和军兵作战意志，同时减缓军户的负担。
两点核心政策之外，秦状元又创造性的提出一个概念叫配套措施。
一是因为辽东边镇特殊性，实行粮食统购统销制度，请增设一名户部管粮郎中，专门驻守辽东。
以此防止一条鞭法和募兵制后，导致粮价波动边镇不稳。
二是请废除弘治朝尚书叶淇新盐法，恢复旧开中法，只能通过向边镇输送物资换取盐引。
如不行，请在辽东单独试行，专拨十万盐引在辽东恢复开中法。以此维护边镇物资充足，刺激边镇经济发展。
如果朝廷还是拿不出来，皇上也别矜持了，请杀张延龄那垃圾，将张家把持的余盐入官用在辽东，也算废物利用了。
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