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首发：~第309章 以工代赈两难自解
不当家不知道柴米贵。
钟超凡作为全省的大家长，各县市发展都急需财政支持，但他又没有聚宝盆，不可能满足所有地方的要求。
秦云东的临县规划气势磅礴，震撼人心，但投资想必将会是天文数字。
没有资金支撑的基础建设，就像是空中楼阁，不切实际也就没有实操性。
钟超凡有些担心秦云东掌权就变得飘了，好高骛远急于求成，注定会让临县陷入恐怖的债务危机而不可自拔。
秦云东早就有心理准备，知道钟超凡一定最关心的就是投资。
“钟书记，未来的临江市城市建设不会一蹴而就，我们规划了五步走战略，只需要改变过去的各种财政补贴形式，就可以撬动民间投资市场，形成良性循环发展的局面。”
“哦？这倒是一个新颖思路，你谈谈操作思路。”
钟超凡心里踏实了，看来秦云东并没有不切实际，而是另有改革的思路。
秦云东看钟超凡很有兴趣，进一步阐述自己的思路。
“其实每年国家和省市都有很多补贴项目，比如技改、农业、教育、文化、医疗、扶贫等等，这样的补贴散乱且不足以改变整体局面，只能是吃不饱饿不死的状态。”
“如果集中起来使用，那就是一笔巨大的投资。我计划把上级补贴和政府投资做成基金，再和社会资本合作设立子基金，通过用少量财政支出撬动更广泛的社会资本，起到资金活水的作用。”
“在此之前，政府对特定产业的扶持往往通过给予财政补贴的方式来实现，从财政补贴到股权投资的转变，代表着政府在推动经济发展中的作用由‘输血’转变为‘造血’，还能带动更多的民间投资加入。”
秦云东侃侃而谈，让钟超凡不由激动起来。
这是一条切实可行的思路，如果用得好，不只是临县可以用，甚至可以在全省推广，那就会在财政投资总额不变的情况下，起到数倍甚至十几倍的效果。
但钟超凡很有定力，并没有流露出肯定的意思。
他看向另一侧正在倾听的何铸，意思是听听他的意见。
何铸知道钟书记是要他发言，但他也是刚知道这样的思路，还没有做全面思考，只能谨慎地提出自己的想法。
“秦书记这个思路很有价值，优化政府投资方式，发挥政府资金的引导作用和放大效应，提高政府资金使用效率，的确可以吸引社会资金投入政府支持领域和产业。”
看到钟超凡满意的点头，他随即把话锋一转。
“但是……我们的政策对民间投资有很多限制和约束，想要达成秦书记的期望，必须先完成政策松绑的动作，打造公平的投资市场环境。”
秦云东眼前一亮，暗自赞叹何铸不愧是经济学专家，抓核心问题很准。
“我赞同老何的意见，既然要使用民间投资解决经济发展的资金难题，那就应该对民间投资一视同仁。支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设。”
钟超凡暗喜。
何铸虽然高傲，但不知不觉和秦云东想法趋近一致，看样子两个人的工作搭档不会有大问题。
钟超凡起身来回踱步。
“此事很敏感，你们也知道，放松资本市场的管制马虎不得，一旦放松管制出现混乱就很难收拾。”
他是决策者，不能不考虑放开市场的最坏后果。这个责任实在太大，不由他不万分小心。
何铸扶了扶眼镜，提出自己的解决办法。
“我以前已经做过类似的模型推演。只要强化事前事中事后全链条全领域监管，开展全面效能评估，优化完善负面清单，健全重点案例督查督办机制，风险是可控的。”
说着，何铸看向秦云东，似乎是催促他跟进谈自己的想法，不打消钟书记的顾虑，这么好的规划可能就要被无限期延后。
秦云东轻轻点点头，站起身对钟超凡表态。
“总设计师说过，改革就是做前人没有做过的事，需要有杀出一条血路的勇气。钟书记，我建议先让临县做试点，出问题能及时纠偏，负面影响也不大。但是一旦成功，那就会为全省的深化改革闯出一条新路，值得去冒这个险。”
钟超凡停下脚步坐回沙发，摆摆手让他坐下。
“我说过未来的临江市有一个宏大的目标，带动浠水县和抚远县共同致富，你这些改革措施对浠水这样滞后的地区是不是同样适用？”
秦云东早就想过这个问题，胸有成竹地点头。
“浠水是省级贫困县，国家每年拿出巨额资金扶贫，但效果并不理想，反而养成了浠水等靠要的思想不思进取，这和扶贫的初衷背道而驰，急需要改变这样现状……”
秦云东说中了钟超凡目前正在考虑的问题。
赵超凡不由身体前倾看向秦云东，等着他继续讲下去。
“我想到一个办法——以工代赈。”
“以工代赈？具体怎么做？”
“扶贫资金不再发给农民，而是投资基础建设，雇请贫困户参加劳动获得报酬，要现金或者实物都可以。既让贫困户靠自己双手实现致富，又让资金用于改善浠水基础设施和民生建设。”
“哈哈，妙计，贫困户有了工作岗位，贫困县也能改善基础设施，以工代赈，两难自解。”
钟超凡抚掌大笑。
他看秦云东的眼神充满了欣赏。
这个年轻人真是一个好苗子。
他很庆幸自己的判断和决策是对的。
秦云东无论思维还是实干，展现出的能力都远超苗英杰。由他带领临县和浠水县、抚远县发展经济，前途可期。
钟超凡看了看腕表，不知不觉中，他们已经谈到了晚上七点钟。
“我的肚皮抗议了，咱们换个地方谈，我请你们吃饭，到饭店继续聊，把问题聊深聊透。”
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