第九十六节 见微知着(1/1)

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这是一个好的设想，但是有一个关键问题需要弄清楚，那就是实现这种循环式开发的前提条件就是要让这些土地能够以一个令人满意的价格转让出去，怀庆这种在省内二级城市中也只属于二流的城市除了占了一个距离省会较近的优势之外，其他条件并不占优，能够达到预想中的那种水准么？

包括吕秋臣在内其他人精神都是一振，觉得顾晓鹏这个财政局长问问题才是问到了点子上，说一千道一万，这归根结底还是得说到有资金来支持才行，以怀庆财政能支撑么？顾晓鹏这样发问质疑，就意味着他这个财政局长也并不看好这个计划。

作为深谙财税工作的顾晓鹏隐约猜测到，许乔那一句市场之手也就是指用城市规划建设来促进土地开发增值后在进行出让，也就是说要依靠城市开发来促进土地增至最终实现土地出让金大幅增加，然后再用土地出让金收入来支撑更大规模的城市开发建设，实现循环，难怪许乔会一下子把城市规划步伐迈得这么大。

自己在怀庆这个位置上坐多久，自己就要尽职多久，至少也要为怀庆日后的发展打下一个基础，确定一个目标和规划。

邓若贤承认许乔的说辞有一些道理，但是要用来支撑怀庆将会发展成为百万人口大城市显然还是有些牵强，不过他并不打算在这个问题上继续争论下去，毕竟这也是一个长期的过程，十年时间，在座的人到时候在哪里谁也说不清楚。

赵国栋对许乔的表现相当满意，他当然也知道光凭一番口舌说辞是难以真正折服这帮的，但是至少许乔给他们灌输了一种全新的理念，让他们大致明白了怀庆城市发展将走一条什么样的路子。

“我们预测在2002年底，我们市区城镇人口可能会达到四十万，2007底估计会达到六十五万到七十万之间，预计到2012年底，人口将达到一百万左右。”许乔淡然一笑，“我们的目标就是要将怀庆建设成为一个百万人口级的大城市。”

吕秋臣的观点其实就是代表了市里边这些大部分人的一种观点，囿于现实而缺乏长远眼光，当然这也不能完全怪他们，谁也不知道今后十年中国城市化进程会有多么快，而怀庆的城市建设将会有一个翻天覆地的变化。

许乔口才好，思路敏捷，而且脑瓜子里没有那么多陈腐束缚，被自己说服之后反而比自己更积极，赵国栋甚至觉得这位民主党派的女副市长，比起其他级别更高的领导来，思维都更宽广，眼光也更高远，接受新事物的能力也要强得多。

“我们怀庆拥有雄厚的机械设备制造产业基础，而现在电子产业也逐渐在我市兴起，吸纳更多的农村剩余劳动力和外地人才进入我市也是一条必经之路，这也将是我们怀庆市经济发展的基础，而为他们提供一个环境优良、条件适宜的宜居型城市，我们市政府责无旁贷。”

邓若贤首先表示自己的担心，“许市长，百万人口大城市可不是光是说说就能行的，也不是单纯的农业人口转化成为城市人口这么简单，这需要巨大的第二第三产业发展来支撑，否则无法给他们提供如此多的就业机会，这就是空谈！我们现在市区人口不过三十万，十二年翻两番，我很怀疑是否能做到。”

顾晓鹏则从许乔刚才那一句预算内收入听出了一点端倪。

仅从这一点就能够看出几位副市长在这方面见识和眼光，以及对待自己的态度，见微知著，赵国栋一直这样认为，邓若贤和顾晓鹏或分管过城建，或精于财政，能够觉察不奇怪，钱、李、安三人虽然不太了解这方面的运作，但是出于对自己的支持，也还是耐心的倾听，而吕、许两人则是很明显对许乔也就是自己的想法不感冒，甚至可以说对自己担任这个市长也不太感冒。

“原来怀州区北郊的白莲乡、大湖乡、藕池乡这几个乡五年前原本都是纯粹的农业乡，但是现在呢，白莲乡已经消失被开发区彻底吞并，大湖乡、藕池乡也有一大半被开发区圈占，而且看这个架势，更偏远的马庄乡和鸡鸣镇都可能会渐渐纳入进来，这就足以证明现在随着工业化进程加快，城镇化进程也会更快。”

市场之手，什么意思？

许乔也就不客气，洋洋洒洒沿着规划图把整个规划一边勾勒一边介绍，尤其是怀庆城区向西边大面积拓展，更是让一帮副市长们都觉得意动神摇。

赵国栋的话语让一干副市长们都点头称是，这样忙忙慌慌的就听了一个大概，的确也无法发表什么意见，事关怀庆今后几年乃至十年的城市发展趋势，也不由得大家伙儿不重视。

许乔的话让邓若贤沉吟不语，顾晓鹏若有所思，其他人则是一头雾水。

“随着城市化规模加速，我觉得怀庆近郊郊区农业人口城市化是一个不可避免的过程，甚至这个进程还会相当快，超乎我们现在的预料，这已经从近几年的变化就可以看出来了。”许乔并不介意同僚提出质疑，当初自己不也是持强烈的怀疑态度，最终还是被赵国栋准备的充分的资料所说服。

“是啊，邓市长的担心很有道理，虽然怀州和庆州两个市属区人口加起来超过一百二十万，但是其中绝大部分是农业人口，怀州城镇人口不过二十五万，庆州城镇人口不过五万，其中五大厂职工及其家属占了相当大比重，按照许市长的设想，十二年之内城镇人口还要增加七十万，也就是说现在的九十万农业人口的百分之八十左右都要实现城镇化，这可能么？”许路平连连摇头，觉得无法想象。

邓若贤和顾晓鹏都觉察到了赵国栋和许乔的意图，但是这其中仍然还有不少具体问题，并不是你简单两句话就能一帆风顺马到成功，但他们俩也承认这种方式是一种可供操作的手法，可以一试，但是成效如何，还得拭目以待。

“许市长，展望很美好，高瞻远瞩是好事，但是也要切合实际，要推动这样规模的城市化发展，财政所需资金肯定是个天文数字，就算是分成多年来逐步投入，但对于我们怀庆财政来说，恐怕也是一个不可承受之重吧？”顾晓鹏也忍不住插嘴了。

“许市长，按照你这样的规划，我们怀庆市城市化进程速度必定相当快，能不能知道我们市区人口数发展趋势？”许路平也有些忍不住皱起眉头问道。

赵国栋却知道这一切，既然自己坐上了这个位置，他就不能放任怀庆像其他城市一样随波逐流，他要改变怀庆的城市定位，从经济发展到城市规划，他都要竭尽自己所能，让怀庆站在一个更高的起点上。

许乔此言一出，立时满座皆惊。

“我们把不能以目前的发展速度来看待城市化进程，随着改革开放的进一步深化，我国加入wto的趋势不可阻挡，我国日益成为世界制造业的中心基地趋势也会更明显，拥有雄厚劳动力资源的中西部地区也将会迎来一个难得历史发展机遇，而中央推进的西部大开发会更加催化这个进程的加快。”

邓若贤知道赵国栋一直对怀庆市城市开发建设有限公司的发展状况不太满意，认为城开司可以在怀庆城市建设中发挥更加重要和明显的作用，在他分管城建工作时，就已经和自己探讨过城开司来担纲城市开发建设的主力军作用。

“诸位，我看大家对这份规划图可能也还有很多疑问，也还有一些自己的想法和意见，这都很正常，我看还是请许市长先把总体规划介绍完毕，然后再请许市长把我们怀庆市城市建设的宗旨或者主导思想给大家做一个概述，让大家脑海里有这样一个理念，大家再结合自己的看法和观点提出意见，如果今天觉得还不成熟，也还可以再会去酝酿一下，等到成熟的时候可以在下一次办公会议上提出来，大家觉得怎么样？”

“怀庆财政尤其是预算内收入虽然今年有较大的增长，但是要用来支撑超前发展的城市建设，肯定是杯水车薪，而且我也认为怀庆财政更多的需要考虑其他更需要资金的方面，所以我觉得我们推进城市建设不能依靠财政来投入，而更多是需要用市场之手来拉动。”

预算内收入增长大仍然无法支撑城市建设，那也就意味着预算外收入可能会有所变化，而土地出让收入从去年开始在预算外收入中比例日益上升，而今年上升比例更快，房地产市场催热，已经使得土地收入成为预算外收入中的重头戏。

赵国栋在注意观察几位副市长的表情神色，邓若贤和顾晓鹏脸上都露出了深思之色，这意味着这二人已经意识到了自己和许乔的意图，而其他几位副市长显然还没有体会到，尤其是吕秋臣和许路平两人更是连连摇头，一脸不以为然，大概是觉得许乔又在玩弄什么噱头。

钱元辉和李长江以及安然三人虽然也还有些疑惑，但是脸上都还是保持着耐心倾听的神色，看样子也是想要真正听一听许乔有啥锦囊妙计。