卷之五(1/3)

首发：~卷之五

光绪三十四年。戊申。十二月。丁卯。以雪泽未沾。仍遣恭亲王溥伟诣大高殿恭代祈祷行礼。

○遣贝勒载洵诣时应宫。贝勒载润诣昭显庙。贝勒毓朗诣宣仁庙。镇国将军载振诣凝和庙。拈香。现月

○谕内阁、恭修崇陵工程着派庆亲王奕劻总司稽查。毋庸会同估修。现月

○又谕袁树勋奏倢■＜曰融＞■＜石木＞劾戒烟不力各员一摺。鸦片久悬厉禁。凡属臣庶。皆应袚濯自新。兹据奏称同知蔡思荣等、自甘沉痼。实难稍事姑容。山东武定府同知蔡思荣、署蒲台县知县候补知县龚敦仁、金乡县知县署阳信县知县陈冠、沾化县知县钟树森、馆陶县典史韩琫森、烟瘾均未断净。声名亦复平常。候补知府穆文开、候补同知李友鑫、候补通判杨浚基、候补知县徐受谦、兆兰、张祖谦、郭鸿宾、王乃祯、黄乃汉、刘邦彦、候补府司狱钱煜龄、候补盐大使朱光翼、试用从九杨慎修、候补典史史书云、试用典史杨维翰、候补守备高岱龄、张殿英、均属嗜好甚深。或巧为掩饰。或情形显着。均着一并革职。黄乃汉、刘邦彦、曾充禁烟检查委员。有意欺蒙大负职守。并着永不叙用。候补知府唐式郇、荆震生候补知州谢端候补通判孙震、候补知县范文华、姚近曦、候补布经历陶元锦、试用县丞王毓苹、试用典史郭庆溥等、烟瘾未除。精神短少。着以原品休致。候补知府谢锦甲、候补直隶州知州陈尔延等、沾染嗜好。不知振作。着勒令回籍。现月

○礼部奏、恭上隆裕皇太后徽号。是否用玉册玉宝。抑或用金。得旨、着用玉册玉宝。早事

○以外务部左丞邹嘉来署右侍郎。现月

○以睦谊真挚赏德国外部大臣舒恩等宝星现月

○戊辰谕内阁、朕兼祧皇考德宗景皇帝梓宫。奉移山陵。着钦天监于宣统元年三月内。敬谨选择吉期具奏。现月

○谕军机大臣等、都察院代递江西举人候选盐大使彭天爵、条陈时势艰难。请先策励人心。以激公忠而维大局呈一件。着会议政务处知道。现月

○又谕都察院代递侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞王兆基条陈。请推广武员选举资格呈一件。着宪政编查馆知道。现月

○又谕、都察院代递吏部员外郎黄允中。条陈新政纲要呈二件。均着会议政务处知道。现月

○又谕、电寄张人骏、电奏悉。前据冯汝骙电奏称。江西大庾边界。有匪盘踞探悉粤省散勇等语。当即电饬该抚督饬文武各员。妥速防剿兹据张人骏电奏称、粤省并无散勇。此次匪徒。系漏网拳匪。句结滋扰。江西防剿失利。并有焚毁教堂巡署。图攻郡城等事。此项拳匪。既系上年漏网。何以至今尚未剿除净尽。致令窜扰。尚集有四五百人之多。着张人骏冯汝骙、会同妥速筹办。勿分畛域。督饬文武员弁。认真剿捕。务绝根株而靖地方。电寄

○以外务部右参议张荫棠署外务部左丞。记名海关道吴宗濂署右丞。记名道周自齐署左参议。员外郎曹汝霖署右参议。现月

○己巳。会议政务处奏议覆江督端方奏、敬陈军政大纲。请择要施行一摺。查原奏所陈纲要四端。大致规仿东西各国制度。为改良军备期臻完善起见。臣等详加覆核。其中有业经筹办者。有尚待详求者。谨逐条拟议陈之。一、首颁徵兵诏令。风厉天下一节。徵兵之利。近时论者甚多。然必能如原奏所称。人人知服兵役之义务。而后徵令乃可实行。又必人人能受军事之教育。而后徵兵乃有实效。查练兵处奏定营制饷章。内载募兵制略。专选合格乡民。入营后优免差徭。遇有案件。准照生监一律遣抱。意在重其品格。俾知从军入伍之荣。渐化重文轻武之习。本年八月宪政编查馆奏定宪法纲要。已将纳税当兵义务。明白宣示。逐年筹备事宜内。如编定户籍。推广学塾等项。俱与军事相为表里。以后如何逐渐罢除召募。推广徵集。应由陆军部归入逐年豫备事宜。详细拟订。其与民政部学部有相关属者。随时会商筹办。请旨施行。二、明定军官出身。筹设中学堂兵官学堂一节。选兵必先选将。＜圭黾＞滟兄在今日学术日精。自非特辟专途。不能创开风气查练兵处奏定补官制略。凡用军职。先尽学堂毕业之员选充。正与原奏所叙普日将校出身。用意相合。陆军各级学堂奏定办法。按通国军队所需员数。酌定学额。现在各省小学堂将次毕业。中学堂正议开办。惟如原奏所称中学人才辈出。军官合格自多等语。中学堂尚属普通之学。须俟升入兵官学堂毕业后。始具军官资格。计其学程。由小学中学至兵官学堂。须七年有奇。再入专门学堂。或大学。统计须在十年以上。既未能期以速成而陆军镇协。按年扩充。不得不参用他项人员。该员果能得力。亦不得不酌补军官。是今日官军之未能概以学堂为限者。时势为之也。惟陆军官制。与军制相维系。须就目前与将来办法。并顾兼筹。以垂经久。应由陆军部斟酌时宜。另行妥议。一面赶紧开办陆军中学堂。并依次设立军官学堂。以宏造就而敷任使。三、请归并督练公所。豫备建置陆军都督府一节。查都督府系久远之规。督练处系权宜之制。各省新军练及一协以上。准设督练公所。原为创练伊始。不得不按省分设。以为筹办总汇之地。责成分任之谋。原奏拟请分为八道。固为统一军事。撙节军费起见。惟各省编练新军。限年足额。筹饷用人事繁任重。若数省并归一处。其在总督兼辖省分。已虑隔膜。若山东山西河南等省。原无总督兼辖者。办理尤形窒碍。至将来设立都督府。必须总揽通国大势。边防腹地。统筹分建。应俟三十六镇一律练成。再由陆军部通盘筹议。奏明办理。四。编定陆军刑罚。设立军事裁判所一节。查军人以武勇为节概。以服从为宗旨。性质既殊。故法律亦异东西各国。军律既有专章。裁判亦归特别。皆为尊重保全军人而设。练兵处前奏惩罚制略以及各军所设正副执法官。即系隐师其意。本年九月陆军部复经奏定各项惩治章程。声明应修军律。现饬员司参考中外调查军队情形。妥为拟订裁判所。必以军律为根据。应由陆军部考查明备。分别订立。奏请颁行。以上四端。应请饬下陆军部按照所陈各节详慎图维。次第筹备从之。现月官报

○又奏、遵议前署江北提督徐绍桢奏请实行徵兵制度。查该署提督所奏。与两江总督端方前奏。用意相同。业经详议覆陈。至请建设军咨府一节。查政权军权。莫不统于朝廷大权之下。陆军部奏定军咨处章程。系遵旨暂归陆军部办理。故暂名为军咨处。并声明为设立军咨府始基。一俟规模大备。应否改为军咨府之处。由陆军部奏明办理。从之。现月官报

○外务部奏、添设英属坎拏大总领事一员。驻扎阿达瓦埠。并设正领事一员。驻扎温哥埠。派员试署。保护华侨。又奏、设立驻扎缅甸仰光领事官。均依议行。摺包

○验看州县事实列入最优等人员。得旨、直隶高阳县知县畅文藻、着在任以直隶州知州候补。现月

○举行光绪三十三年军政。湖北湖南两省各营卓异官八员。年老官三员。有疾官一员。罢车滟耎官一员。浮躁官一员。分别议叙处分如例。摺包

○以顾全睦谊撤退军队。赏日本国陆军步兵中佐水野胜太郎等宝星。摺包

○以年满回国。赏义国海军统领吕贲等宝星。摺包

○蠲缓直隶沧州被灾歉收村庄应徵粮租。摺包

○庚午。谕内阁、皇祖妣李钦显皇后梓宫奉移。着钦天监于宣统元年九月内敬择吉期。至永远奉安吉期着于十月内敬谨选择具奏。现月

○东三省总督徐世昌等奏、查江省出产。以粮石为大宗向有粮捐一项。每石徵中钱六十文现在需款孔殷。自以整顿税捐。为筹款入手办法。江省粮捐未免太轻。且不分粗细。亦欠平允。现经参酌情形将原有粮捐。改为粮税。按米之高下。分为二等。上等每斗徵钱二十四文。次等每斗徵钱十二文。现已试办数月。民情均尚乐输。似于饷糈不无小补下部知之。摺包

○以恭修玉牒出力。予提调官内阁侍读学士灵照等奖叙有差。摺包

○辛未。谕内阁、前据宪政编查馆奏议覆度支部奏清理财政章程。当以财政关系重大。不厌求详。仍饬度支部妥酌具奏。兹据度支部奏称该馆核覆章程。增益条文益加周密。妥善可行等语。方今财政艰难。内外交困。必以廓清积弊。确定豫算为先。全赖部臣疆臣和衷共济。各饬所属。共矢公忠。按照所拟章程。实力奉行。认真办理。用副朝廷慎重度支之至意。现月

○附录妥酌清理财政章程清单第一章总纲。第一条。清理财政。以截清旧案。编订新章。调查出入确数。为全国豫算决算之豫备。第二章清理财政之职任。第二条。臣部设立清理财政处。各省设立清理财政局。专办清理财政事宜。第三条。臣部清理财政处。由臣部选派司

员分科办理。其职任如左。一开列各省出入各项条款。发交各省清理财政局分别调查。一综核京外光绪三十四年分出入款项。详细报告册。并宣统元年以后各季报告册。一摘录各项说明书。分门别类。编成总册。一会同各司稽檄京外各处豫算报告册。决算报告册。一汇录京外各处豫算报告册。决算报告册。编成总册。一核定各项清理财政章程。第四条。各省清理财政局。设总办一员。以藩司或度支司充之。会办无定员。以运司关盐粮等道。及现办财政局所之候补道员充之。设监理官二员。由臣部派员充之。其职任如左。一造送该省光绪三十四年分出入款项详细报告册。及宣统元年以后各季报告册。一造送该省各年豫算报告册。决算报告册。一调查该省财政沿革利弊分门别类。编成详细说明书。送部查核。一拟订该省各项收支章程。及各项票式簿式送部。第三章划分新旧案之界限。第五条。各出入款项。截至光绪三十三年年底止。概作为旧案。各省旧案历年未经报部者。分年开列清单并案销结。第六条。各省出入款项自宣统三年起作为新案前项新案。遵照本章程第十四条第二十三条办理。第七条。各省出入款项自光绪三十四年至宣统二年年底止。作为现行案。前项现行案除由清理财政局将光绪三十四年分调查报告。宣统元年分按季报告外。仍由该管司道。详请督抚。将全年出入款项。分别造册报销。宪政编查馆增订第四章调查财政之方法。

第八条。各省入款。如田赋漕粮盐课。茶课。关税。杂税厘捐。受协等项。出款如廉俸。军饷制造工程教育。巡警。京饷。各款洋款。杂支等项统由臣部撮举纲要。开列条款。发交各省清理财政局。将光绪三十四年分各项收支存储银粮确数。按款调查。编造详细报告册。并赢亏比较表。限至宣统元年底。呈由督抚陆续。咨送到部。第九条。各省清理财政局。如有应行调到事件。得派局员至各衙门局所调查出入各款。及一切规费。遇有抗延欺饰者。经该员呈报到局。由局查实。禀请督抚倢■＜曰融＞■＜石木＞处。并报臣部查核。如所派之员有需索。或扶同弊混情事。由该局禀请督抚倢■＜曰融＞■＜石木＞处。第十条。清理财政局。应将该省财政。利如何兴。弊如何除。何项向为正款。何项向为杂款。何项向系报部。何项向未报部。将来划分税项时。何项应属国家税。何项应属地方税。分别性质。酌拟办法。编订详细说明书。送部候核。前项说明书限至宣统二年六月底。陆续咨送到部。第十一条。自宣统元年起。各省文武大小衙门局所。应将出入各款。按月编订报告册送清理财政局。由局汇编全省报告总册。按季呈由督抚咨部。上季报告册。限于下季到部其清理财政局未成立以前。出入各款。一律造册补报。第十二条。在京各衙门所管出入各款。属于光绪三十四年者。应编造详细报告册。并附说明书。限至宣统元年年底。陆续咨送到部。第十三条。在京各衙门所管出入各款。属于宣统元年二年者。应按季编订报告册咨送到部。第五章豫备全国豫算之事。第十四条。各省文武大小衙门局所。自宣统二年起。豫算次年出入款项。编造清册。于二月内送清理财政局。由局汇编全省豫算报告册。呈由督抚于五月内咨送到部。各省豫算报告册内。应将出款何项应属国家行政经费。何项应属地方行政经费。划分为二。候部核定。前项之国家行政经费。系指廉俸军饷解京各款。以及洋款协饷等项。地方行政经费。系指教育警察实业等项。第十五条。各省岁入。当国家税地方税未分以前。咨议局不得议减现行税率。其于地方行政经费范围内。视为应增新税时。得呈请督抚核定。奏咨办理。第十六条。各省款项出入比较。若有赢余。概列入次年入款之豫算报告册。第十七条。各省款项。若有不足。于每年编订豫算报告册时。由各该督抚商同臣部设法筹措。第十八条。在京各衙门。自宣统二年起。应将该衙门次年出入各款。编订豫算报告册。于五月内送部。第十九条。臣部直接所管之出入款项。应自宣统二年起编定次年豫算册。奏明办理。第二十条。臣部自宣统二年起。逐年将京外各处送到豫算报告册。详细核定。奏请施行。前项豫算报告册。限于文册到部两个月内。核定各省豫算报告册内款项。属于地方行政经费者。由臣部奏交督抚。送咨议局议决。并将豫算全册送供参考。第二十一条。京外各署出入各款。自宣统三年正月初一日起。一律遵照豫算册办理。凡属出款项下不得于定额外。开支别项经费。亦不得彼此挪用。第二十二条。遇有临时特别重要支款。未经列入豫算册。或已列豫算册而收不足数。不敷所出者。由该省督抚会商臣部。随时奏明酌量筹拨。第六章豫备全国决算之事。第二十三条各省文武大小衙门局所。自宣统四年起。查明上年出入款项。编造清册。于三月内送清理财政局。由局汇编全省决算报告册。呈由督抚于六月内咨送到部。各省决算报告册内。应将出款项下。国家行政经费。地方行政经费。分别编列。第二十四条。在京各衙门。自宣统四年起。应将该衙门上年出入各款编订决算报告册。于六月内送部。第二十五条。臣部直接所管之出入款项。应自宣统四年起。编定上年决算册。奏明销结。第二十六条。臣部自宣统四年起。逐年将京外各处送到决算报告册。核定奏销。前项决算报告册。限于文册到部两个月内核定。凡向由京师主管各衙门核销之款由各省另造专册。送各该衙门查核。该衙门于文册收到一个月内。核定知照臣部。汇总奏销。各省决算报告册。属于地方行政经费者。由臣部奏交督抚。送咨议局议决。并将决算全册。送供参考。第七章酌定外官公费。第二十七条。在官俸章程未经奏定之先除督抚公费。业由会议政务处议筹外。其余文武大小各署及局所等处应由清理财政局调查各处情形。一面禀承督抚及臣部酌定公费。一面提出各款项规费。除津贴各署公费外。概归入该省正项收款。第八章附则第二十八条。全国财政。自宣统元年起。至宣统五年全国豫算案成立日止。一律照本章程办理。第二十九条。本章程各项报告册。应分门别类。每类细别为款。每款细别为项。每项细别为目。不得笼统含混。第三十条。本章程所定造报到部期限。如有任意逾限。以致豫算决算。无从豫备贻误宪政者。该管藩司或度支使。由度支部据实奏倢■＜曰融＞■＜石木＞。请旨办理。本章程所定造报到局期限。如有任意逾限者。由清理财政局禀请督抚。将该管官员分别撤去差使。宪政编查馆增订第三十一条。云南贵州广西四川甘肃新疆六省。每年豫算报告册。得展限至六月十五日以前到部。决算报告册得展限至七月十五日以前到部。第三十二条。热河、察哈尔、绥远城、归化城、各处都统将军副都统所管收支各款。应编光绪三十四年详细报告册。并赢亏比较表。及自宣统元年起。各季报告册又自宣统二年起。应编次年之豫算报告册。自四年起。应编上年之决算报告册。均由该处自行办理。按照各省定限咨送到部。第三十三条。乌里雅苏台、科布多、阿尔泰、伊＜覀之＞■牛、塔尔巴哈台、西甯、西藏、库伦、各处将军大臣所管收支各款。应编光绪三十四年分详细报告册。并赢亏比较表。限于宣统元年年底咨送到部。又自宣统二年起。应编次年之豫算报告册。自四年起应编上年之决算报告册。均由该处自行办理。按照甘肃新疆等省展缓限期。一律咨送到部。其自宣统元年起每季应编报告册。仍行按季照限报部。第三十四条。臣部清理财政处。各省清理财政局。所有办事章程。另行详订。第三十五条。本章程如有应行变通之处。由臣部临时奏明办理。谕军机大臣等、有人奏、前调署河南邓州知州原武县知县温绍梁办理操切等语。着吴重喜■心按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各节确切查明。据实具奏。毋稍徇隐。原片着钞给阅看。寻奏、温绍梁办事热心。尚无浮滑恶习。第勇锐有余。周详未足。请由臣随时察看。允之。现月

○又谕、御史王履康奏振兴丝业。请先于上海地方创设生丝检察所一摺。着农工商部议奏。寻奏、拟劄饬上海商会。传知该公所。邀集丝商。举商董若干员。报部遴委。所有一切事宜。责成该商董等筹拟章程。报部核夺。从之。现月

○又谕、凤山奏请速行普通教育。酌拟大略办法各摺片。均着学部议奏。现月

○以长江水师提标副将张有亮。为湖北汉阳镇总兵官。现月

○壬申。监国摄政王代诣大行皇帝几筵前行月祭礼。

○谕内阁、菩陀峪定东陵应修神路营房工程。着派绍英耆龄敬谨估修。现月

○又谕、明年三月十二日。兼祧皇考德宗景皇帝梓宫。奉移山陵暂安。所有应行典礼。并一切事宜。着各该衙门及直隶总督敬谨豫备。现月

○谕军机大臣等宝熙等奏、雍和宫大和斋工程。应否缓修。抑仍及时兴办一摺。着展缓数年。再行修理。现月

○又谕、理藩部奏、年例十二月二十三日、赏蒙古王公及喇嘛等瓷器等物。并带领外边行走蒙古王公等引见一摺。着于二十三日在养心殿带领引见。停止筵燕照例颁赏。现月

○又谕、御史俾寿奏请严禁各省督抚滥保附保积弊一摺。着会议政务处知道。现月

○又谕、御史俾寿奏、局卡抽收税厘请饬详刊告示及罚款章程等语。着度支部税务大臣知道。现月

○又谕、御史俾寿奏、外销款项。请归度支部核办。并酌量加增督抚将军津贴等语。着度支部知道。现月东三省总督徐世昌奏、奉省匪徒敛奣＜虘阝＞亦。地方安谧。本省防军及新调陆军。足敷防剿。应令甘肃提督张勋所部淮军。调回北洋防次。得旨、张勋所部淮军。仍着暂留东省。办理剿抚事宜。摺包

○又奏、洮南一府。为哲里木之奥区。亦三省之冲要。自该府至辽源州中闲二百余里。均系达尔汗旗管界。荒漠无垠。行旅困难。加以蒙丁蒙会。以主陵客。商货往来。转资盗贼。目前筹办蒙务。亟应及早开通。以资整顿。查辽源州以北。经卧虎屯至边服止。凡为达尔汗旗管界。应请一律开辟官道。置设驿站。支配弁兵。假以警务治理之权。俾得实力巡护。其沿路两旁。各划十里从事垦牧。以资生聚。庶洮辽联络一气。于行政实有裨益。下部议。摺包

○又奏、海龙总管员缺。职务太肬■闲。自应裁归地方官办理。以袪积弊。并酌拟裁撤各官员兵丁办法。下部议。摺包

○以剿捕奉天马贼阵亡。予奉军帮带官府经历李会卿等赏恤加等。摺包

○蠲缓江西新建、进贤、新淦、峡江、莲花、吉水、永丰、泰和、安福、永新、德化、德安、南昌、丰城、清江、庐陵、万安、鄱阳、余干、德兴、万年、星子、建昌、安义瑞昌、湖口、彭泽、二十七厅县、暨南九二＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞、被灾村庄新旧钱粮。现月

○蠲缓甘肃皋兰、狄道、靖远、洮州、碾伯、平番、平罗、七厅县被灾地亩粮租。摺包