清史列传选三(1/4)

首发：~清史列传选三

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林达泉

林达泉，广东大埔人；咸丰十一年举人。江苏巡抚丁日昌悉其留心经济，延之幕府。每论古今舆图、武备及外洋各国形势，历历如指掌；日昌雅重之。

同治三年，发逆扰广东，达泉归里练乡勇、筹防御，大埔得无患。叙绩，以知县选用。

七年，随剿山东捻匪有功，晋直隶州知州，分江苏补用，并赏戴花翎。旋以办理江苏机器局暨通商、交涉、海运各事宜，保补缺后以知府补用。八年，署崇明县知县。崇邑四面环海，地方疲敝；达泉革陋规、清积牍、增修城垣、疏浚河渠，又劝谕士民建桥梁、置义冢、筹书院膏火、设同仁育婴堂。其后兵部侍郎彭玉麟巡阅水师过崇明，遇老者饥踣于道，与之食；泫然曰：『若使林县主久任于此，吾邑岂有饿夫哉』！其所去民思如此。十一年，署江阴县。城西申浦旧有延陵吴季子墓，兵燹后祠宇荡然；达泉以季子开南国文教之先，出廉俸建祠墓，岁时致祭。筹宾兴经费，以作士气。邑有内、外城河，岁久淤废；集资开浚。又挑东横河，灌田十余万亩。县向无义仓，择地兴建；并拟积榖章程十条勒石，以垂久远。光绪元年，补海州直隶州知州。先是，海属被灾，达泉奉檄查勘海沭盐河工程，即请以工代赈。及抵任，次第兴办。开浚城外甲子河，并挑玉带河四百余丈，修复桥路，增筑堤防；民咸称便。州治地瘠民悍，为盗匪渊薮，岁歉则乘机肆劫；达泉以时出巡，擒巨憝，置之法。土宜棉，达泉设局教民纺绩；并广植桐、柏、杂树于城外锦屏山麓，人比之召伯甘棠云。

时台湾新设台北府，汉番杂处，且有中外交涉事；船政大臣沈葆桢以达泉器识闳远、洁己爱民，奏请调署台北府知府。部议以隔省调署，例不符，拟驳；特旨准其试署。达泉抵闽，即上治台诸策。旋赴署任，议兴建、减征收，整顿防营，设法招垦；因地制宜，有条不紊。以事属草创，经画尤难；积劳，得咯血疾。

四年，丁父忧，哀毁逾恒。疾增剧，遂卒。

－－见原书卷七十七「循吏传」（四）。

丁日昌

丁日昌，广东丰顺人。由廪贡生，捐教职。咸丰五年，叙随剿潮州土匪功，升用知县。六年，选琼州府训导。九年，选江西万安县知县。十一年，粤匪陷吉安府城，日昌方署庐陵县事，即随知府曾咏督团进剿，克之；因未能先事豫防，坐失守地方律，褫职。

同治元年，两江总督曾国藩疏报日昌随征有劳，开复原官。二年，江苏巡抚李鸿章奏设上海机器局，仿制外洋开花炮弹、自来火；以日昌留心西法，调沪督造。寻随官军克无锡、金匮，升直隶州知州，并赏戴花翎。三年四月，随官军复常州府，歼擒伪护王陈坤书等；升用知府。十一月，大学士曾国藩续保克复江宁员弁，日昌与焉；得旨以道员留江苏，遇缺即补。四年正月，授江苏苏松太道。五月，李鸿章奏：『援闽官军会克漳州府城，日昌筹济饷项、军火，不遗余力；请赏加三品顶戴并三代封典』。允之。八月，升两淮盐运使。五年，扬州清水潭迤下堤工漫口，李鸿章偕漕运总督吴棠勘估堵筑，请调廉干大员综理；上命日昌就近督工。嗣以堤工合龙，赏加布政使衔。六年正月，擢江苏布政使。十二月，授江苏巡抚。七年，奏设局编刻牧令各书；又酌定江苏钱漕科则，洎前被贼扰最重之丹阳、金坛、溧阳三县原垦熟田银米折钱征收，豁免被扰之山阳、阜宁、清河、桃源、安东五县同治六年以前民欠钱粮及泰州、海州场灶旧欠，并勒限各属清理积案而奖其勤明奋勉者：皆得旨施行。八年，奉敕训勉臣工力戒因循；日昌因条奏时事，略曰：『一、贤才宜亟举也。国家之有贤才、犹鱼之有水、木之有根、火之有膏；故一县得人则一县治，一郡得人则一郡治，一省得人则一省治。今身系地方之责，除趋跄应对以外，谳狱付之幕友、催科付之吏胥；皆由其平日所学不能推之于用，故临事所用、不能本于学。夫今日之盗贼，皆昔日之百姓也。百姓何以为盗贼？以偪于饥寒；百姓何以致饥寒？以有司不能抚字。然则此时有司之循良、贪酷，即关系异日之治乱、安危。臣观三代、两汉之初，治理最盛，循吏最多；由登进广而任用专也。请敕下中外大臣各举所知，并开贤良方正科，以行举，不以言举；称职举主共其荣，不称职举主同其罚。但责大吏以地方治与不治，不苛求用人与资格合与不合。各省之大吏得人，则州县得人；州县皆治而天下治矣。一、冗员宜变通也。军兴以来，捐例遍开，而又减价以招之；军功本易，而又积年以增之。其不能不冗者，势也。捐输减至数成，可谓体恤极矣；而又有铁钱、票本、米捐，筹补捐、归补捐诸名目－－名为一成、二成，核其实，银到部，不过数厘。且即此数厘中，有书吏之费、有局员之费；除捐铜一局外，其余外省捐输足恃以济饷者，恐寥寥矣。况捐例既宽，人怀侥幸；往往醵赀，以官为市。千数百金捐一官职到省，一有差使，月支数十金，便可收数分之息。如或署事补缺，少者数千，多者数万；但图一身之有益，不顾大局之有损。然则捐员以所入较所出，其本可谓极微，其利可谓极厚；国家以所得较所失，其失可谓极重、其得可谓极轻。且各省请开捐例之时，以为捐员所得，不过部文一纸耳；不知其持文到省得缺之后，侵吞正款、欺压小民，听讼可使曲为直、缉捕可诬良为盗。设收捐之时即豫计其造孽之时，虽捐数盈千累万，亦何肯作饮酖止渴之计哉！凡人情于得之不甚艰难者，视之必不甚爱惜。今以自视不甚爱惜之官而令治甚可爱惜之百姓，吏治之不能蒸蒸日上也，亦固其所。至于军功保举，贤否亦属不一：在帅臣，当军书旁午，不能不宽其格以资指臂：在疆臣，当疮痍满目，不能不苛其格以觅循良。见在捐班、军功二途纷至沓来，处处有人满之患；尤不可不豫筹变通，以防冗滞。即如江苏一省，外补道缺不过二、三，府、州、县、同知、通判缺由外补者亦止数十；而候补道约六、七十人，州，县、同知、通判约一千余人。夫以千余人补码十员之缺，固已遥遥无期；即循资按格而求署事，亦非十数年不能得一年。其捷足先登者，非善于钻营，即有所系援者也。此辈性成浮薄，安望其能牧养小民！至于数十年而得署事一年，前此十数年中衣服、饮食、养家、应酬之费，皆须于一年中取偿；后此十数年中衣服、饮食、养家、应酬之费，又须于一年中豫蓄。置犬羊于饥虎之前而欲其不搏噬，虽禁以强弓毒矢，势固有所不能。无恒产因无恒心，非独人尽无良，抑亦穷困有以致之也。计惟将已然之官，设法裁汰疏通；未然之官，暂且停捐截选。拟请敕部通计京铜局每年所收实银上库若干，酌提外省洋关厘捐拨补；外省捐例，尤宜暂停：庶根本既清，而枝华渐可茂矣。一、廉俸宜加增也。我朝定例，正俸之外，有恩俸；常禄之外，更给养廉：固以体恤臣僚，实以豫绝贪黩。惟二百年来风俗由质而趋文，日用有增而无减，京外官已有入不敷出之势。加以丁耗画为军饷、漕白绌于转输，扣俸折廉，所得弥寡。故京官不足以养其廉，则不能不典质挪移，以免饥寒之偪。外官不足以养其廉，则上司不能不取之下属，下属不能不取之百姓；上下相渔，以为利薮：是非由之不明，举措由之不公。侵吞所至，仓库之盈者可虚；掊克所及，百姓之富者可贫。极其终，足致祸乱之相寻；原其始，则由支用之不给。夫古者重禄劝士，庶人在官，禄足代耕；盖必使其心无内顾之忧，然后其身能为国家之用。且京、外官同系戮力从公，何以京官廉俸不及外官十分之一；厚薄悬殊，必驯致外重内轻之渐。臣以为欲正人心、澄吏治，当自各官之加廉俸始。京官有职掌之员，似应分别等差，或如外官之半；使一身一家，终岁足以自给。外官督、抚廉俸较重，足额之后，自可毋庸再加；司、道以下，或酌量加增公费，而将所有陋规全以充公。如此而犹有骫法营私，则严刑峻法以随其后；庶法令可行，而政体可肃清矣。一、书吏宜整顿也。唐臣刘晏理财，不用胥吏而用士类；前湖北抚臣胡林翼办理厘金，亦不用吏而用士。诚以士之心，名重于利；吏之心，利重于名。夫至利重于名，则非舞弊无以遂其营私之愿矣。近来权归书吏而致积重难返者，其故有三：官之任事多者四、五年，少者不过二、三年；而书吏则长子孙于其中。官于律例，不过浅尝辄止，治兵者未必知兵、治礼者未尝习礼；而书吏则专门名家，各有所司。夫以视同传舍之官而驭世长子孙之吏，是欲去弊而不能。专门名家之术，非浅尝辄止者所能窥其底蕴；是虽有弊而不知。此其故，由于任不久而术不精也。官仅一人，朝综兵刑之任，暮有钱榖之司；案仅一事，而有律中之例，有津外之条。同一案也，有贿赂则可援已准之案，以偿其欲；无贿赂则可援已驳之案，以神其说。此其故，由于任太繁而法太密也。汉廷公卿由吏掾出身者，不可胜数。今假之以事权，而又限之于流品；彼既不能自奋于功名，则必将财利之是求。而且人多财薄，以有限制之辛工，养无限制之书吏；若奉公守法，其势将不足以自存。此其故，由于出身不优而廪禄不厚也。臣以为宜专设律例一科，三考得隽，然后准充书吏，优给薪水。仍复每年一考，士类皆得入选，数不在多而在精。限满者优予升转之阶，与正途无异；其有才识闳远者，准本官加结特保。人既不以书吏薄之，彼亦庶知自爱。官复久任而专其责，任久则底蕴可尽知，责专则嫌疑不必避。并请敕下王大臣选举精通律例之员，以律为经、以例为纬，定为画一不变之条，删繁择要勒成一书，颂行天下。凡百有为，不出此书范围；书吏之权，将不收而自轻矣。一、漕运宜妥筹也。国家岁漕东南粟以实京师，转输之道有二：道光以前，专行河运；道光以后，河、海兼运。迩经兵燹，河道阻浅，江、浙之漕全归海运，河运不能遽复；而上海从前有沙船三、四千号，今则减至四、五百号，即苏、浙漕粮尚且不敷周转，何能接济他省！此又海运之穷也。夫物无穷而不变，事因时而制宜。请扩充海运沙船之外，以津卫夹板、火轮等船辅其不及，以济全局；海运当可无虞缺乏。惟有漕各省临江处所与天津收漕之处，似宜建设漕仓，随到随收、随运，免致停泊稽留。如是则各省全漕，均可渐次起运；即偶尔偏灾，东南之粟亦可源源转运京师，以固根本：此固百世之利也。至各处所建漕仓，必须宽筹经费，优给薪水、工食，庶免刁难克扣，以正供资中饱矣。一、武科宜变通也。武科试士，皆用弓箭；营伍补缺；亦如之。及至见诸实事，则又舍弓箭而用枪炮：此亦所习非所用之一端。顷岁以来，军旅之事全赖募勇，于是武科直成具文。臣以为武科之设，既重其名，即当循其实。应否将武科分为三途：一取深明韬略、熟习险要沙线之士，一取谙通机器、制造精能之士，一取枪炮命中、勇敢善战之士？如此量为变通，当可稍收实效。至于绿营兵制必认真整顿，而后卒旅可为干城；关税、厘金必澈底澄清，而后涓滴皆归公府。钱粮力禁浮收，而后草野之元气可复；词讼力除积压，而后闾阎之疾苦易通。是又在乎大小臣工恪遵圣谕，力戒因循；庶不至徒托空言，而治理可以蒸蒸日上矣』。四月，入觐。寻回任，饬所属禁火葬；并查明未葬尸棺，分别有无亲属，勒限一体收埋。又浚常熟、昭文二县境之白茆河，又改筑苏、常石闸，以兴水利；均于八月奏闻。九月，出省查勘水灾。有族人都司丁炳同日昌家丁冶游，与水勇边有得忿争；游击薛荫櫋巡夜，棍毙有得。日昌奏请褫治薛荫櫋、丁炳，因自请议处；上以日昌虽事前公出，究属疏于防范，下部议处，案交总督马新贻提讯。九年七月，日昌奏言：『臣公出时，嘱臣子丁惠衡约束亲丁，乃敢任听闲游滋事。迨臣访闻有丁惠衡跟丁范贵在内，疑伊亦在场；当时忿怒所偪，欲以家法处死。丁惠衡畏死潜逃，至今半年之久，犹复惧责不归；致臣九旬老母，寝馈难安。请旨将盐运使衔知府丁惠衡即行斥革，将臣交部严加议处，以为辜恩溺职者戒』。得旨：『丁惠衡即行革职。丁日昌所请交部严加议处，着加恩宽免』。是月，偕马新贻奏：重修「江南通志」。十月，丁母忧。十二年七月，服阕，自陈回籍营葬，兼受山岚湿珍，乞缓入都；允之。十三年，以巡抚江苏时协济贵州饷需，下部优叙。

光绪元年三月，陛见。五月，因病请假回籍调理；上命帮同北洋大臣李鸿章商办事务，并赏假两月。假满，复申前请；仍赏假两月，赐人参。十一月，授福建巡抚，帮办船政。三年，兼台湾学政。三月，请自光绪三年为始，永蠲台湾府属杂饷；诏如所请。七月，以病剧，乞假回籍调理；得旨赏假三月，回籍就医。寻以病难速痊，屡乞罢任；四年四月，得旨准其开缺。

五年，特赏总督衔，命驻南洋会办海防事宜，水师弁兵统归节制。旋充兼理各国事务大臣；又以上年劝募巨款解赈山西、河南荒旱，下部优叙。

八年，卒。遗疏入，谕曰：『总督衔前福建巡抚丁日昌，由知县洊擢封圻。在江苏巡抚任内，整顿地方，尚有政绩。旋任福建巡抚，因病准其开缺，回籍调理。兹闻溘逝，轸惜殊深！加恩着照巡抚例赐恤。任内一切处分，悉予开复。应得恤典，该衙门察例具奏』。寻赐祭葬。

－－见原书卷五十五「大臣画一传档后编」（十一）。

刘步蟾

刘步蟾，福建侯官人。同治六年，由文童选入福建船政学堂，学习英国语言、文字并测量、驾驶等艺；屡列优等，奖八品顶戴。十年，学成，隶「建威」兵船；历往南、北洋及新嘉坡、马六甲、槟榔屿各岛，练习风涛沙线。十二年，船政大臣沈葆桢奏奖五品顶戴。光绪元年二月，派往欧洲学习枪炮、水雷等艺，益臻精密。保以守备留闽尽先补用，并加都司衔；诏如所请。寻以步蟾曾在台湾踏勘番社，测量海口，详绘地图；沈葆桢追叙前劳，请以都司补用。

五年，北洋大臣李鸿章以步蟾颖迈英俊、学有心得，保奏擢游击，并赏戴花翎。以定购快船驾驶回华，赏加副将衔。十一年十月，帮带「定远」铁舰回华，晋参将，并赏加总兵衔。十二年，充「定远」铁舰管带。十四年，以出洋接带四快船回华，叙功以副将尽先补用，并赏「强勇」巴图鲁名号。北洋新设海军右翼总兵，诏以刘步蟾补授。

二十年八月，从海军提督丁汝昌御日人于奉天大东沟；步蟾督同将士血战三时之久，击沈日船三艘。经北洋大臣、直隶总督李鸿章奏闻，诏以提督记名简放，并赏换「格洪额」巴图鲁名号。二十一年正月，日人犯山东威海卫，步蟾督率炮船迎击，毙敌甚伙；卒以奋不顾身，中炮死之。事闻，谕曰：『海军右翼总兵刘步蟾见危授命，忠烈可嘉！着照提督例，从优议恤』。寻赐恤如例，赏骑都尉世职；袭次完时，以恩骑尉世袭罔替。

－－见原书卷六十「新办大臣传」（四）。

袁保恒

袁保恒，河南项城人。父甲三，漕运总督（自有传）。

保恒道光三十年进士，改翰林院庶吉士；咸丰二年，散馆，授编修。三年，请假，送亲回籍。寻赴安徽，随甲三行营剿贼。五年，上允甲三请，留保恒于军。六年，捻匪张落刑窜踞颍上，甲三统豫军防颍州府城；保恒督队，毙贼甚众。七年，钦差大臣胜保奏言：『保恒随甲三军解亳州围，拔白龙王庙、寺儿集、雉河集贼垒，奋不顾身，所向克捷。甲三引嫌，未为请奖。本年进攻三圩，保恒在炮台昼夜督战，不少却，实为始终奋勇；请予鼓励』。得旨赏侍讲衔、花翎。八年十月，安徽怀远捻匪李大嬉纠众图北犯，迭为官军所创，窜孙家寨；官军马队由铜山追贼南下，保恒率步兵由潘家屯、杨庄一路会剿，擒斩数十，夺其辎重。十一月，统宿营兵勇取道永城，迎剿捻酋孙葵心、刘狗等。贼旋自陈州扑周家口北岸，保恒督马队驰至鹿邑，与大军会；追贼八昼夜，及于太和，大破之，河南肃清。赏「伊勒」图鲁名号；上批答甲三疏，有「汝子奋勇冲锋，甚属可嘉」之谕。

九年正月，随甲三奉召回京。七月，充文渊阁校理。八月，充顺天乡试同考官。甲三以漕运总督，再出视师；十年三月，命保恒仍赴军营听差遣。六月，督马步队会西路师偪攻定远，累捷。帮办军务穆腾阿移文甲三，欲上其功；甲三婉辞不可，乃疏言：『世受国恩，捐糜难报。冲锋冒镝，皆分所当为。且臣子年力富强，必使盘根错节，藉增试力，方克成有用才；不敢与将士争爵赏之荣也』。上谕甲三：『嗣后该员着有功绩，亦应实叙，不必引嫌』。十一年九月，叛练苗沛霖围寿州，其党张士端等踞怀远，筑垒涡河口以阻官军；保恒统精锐五千人攻之，破其垒。十月，邀击怀远叛练，擒斩颇多。十二月，会攻定远，克之；命遇翰、詹应升缺出，开列在前。

同治元年五月，擢翰林院侍讲。八月，转侍读。闰八月，迁詹事府右春坊右庶子。时甲三病笃，得请解职；诏安徽巡抚李续宜领其军，保恒仍留营。寻丁继母忧，归。二年四月，河南巡抚张之万调保恒赴汝宁军，上可其奏。既因陈州接壤安徽，贼氛尚炽；命甲三督饬保恒联络围练防剿。七月，甲三卒。上悼惜，赐恤有加；诏「保恒服阕后，以翰林院侍讲学士即补」。时皖北初平，保恒以江、淮之民轻死好乱，宜有以善其后、策久安也；疏宜次第举行者八条：『一、僧格林沁不宜轻离皖北，待伏莽净尽，人心大定，然后撤防。一、皖民不知畏官，宜慎选守令，假以事权；僧格林沁总其成而不侵其官，使得自行其威信。一、皖北地势辽阔，宜增置城治，使官民日近，政教易施、奸慝易诘。一、江、淮之民读书明理者少，平日以重然诺、轻生死为义；宜广设义学，以化犷悍之习、革斗很之风。一、淮南北自粤、捻各贼蹂躏之后，逆产、绝产纵横千余里，有主之田不及半；宜查勘归官，募民屯垦。方五百里可得田二十余万顷，每顷养八口之家、出屯兵一名，可得强兵二十余万；设屯卫之官综理而训练之，以资镇守备征调。不费一饷而坐收富强之效，万世之利、中原之福也。一、宜整顿两淮盐务，以济兵勇粮饷，为屯田经费。一、近日勇多兵少，兵粮轻而勇粮重。兵有定额、勇无定额，宜裁勇增兵。一勇之费可养二兵，即兵额倍平时犹较养勇为省。将领滑软，则尽拔带勇之得力者破格而补营官；老弱不齐，则尽拔练勇精壮者随时而补额兵。况事定后，兵可归伍而勇难遣散；此尤不可不深虑而豫为之地也。一、河南归德镇距省会及徐州镇皆三百余里，而距寿春镇独远，寿春距南阳镇尤远，非所以资控制也。宜于临淮添设一镇，而移寿春镇于颍、霍以控淮河上游，使稍近南阳；再移归德镇于蒙、亳之间，以制其要害。更设提督统辖之，使毋分畛域』。时江苏巡抚李鸿章借外兵克复苏州省城，保恒因奏言：『外人贪而无亲，垂涎财赋之区，欲坐收其利；非真能敌忾效顺也。请密饬诸臣筹处置之法，严夷、夏之防』。又密陈提督李世忠骄恣难制，请寄谕僧格林沁、曾国藩等谋裁抑之。三年，保恒以前所条屯田议未即行，再疏力言「兴屯不可缓，请躬诣京师与廷臣面议」。上以不候督、抚覆奏，辄以「未见施行」为词，责其自信过深，不谙体制；下部议处。四年正月，部议降一级，以鸿胪寺少卿补。寻服阕。

先是，前任顺天府尹蒋琦龄上「中兴十二策」，称保恒娴武备；十一月，户部尚书罗惇衍疏论人材，亦以保恒「在军久，武事谙练；请擢用」。七年正月，捻匪窜畿辅；四月，诏责湖广总督李鸿章等灭贼。保恒以皖、豫各军半甲三旧部，习同甘苦，自请效力戎行，以竟父志；得旨：发往李鸿章军营差遣委用。六月，大军败贼于商河，贼首张总愚率众东走；保恒带小队出德平义渡口，擒骑贼数十。诸军毕会，偪贼于徒骇河，尽歼其众；捻匪平。捷入，上以保恒冒暑督队，追念甲三功，嘉保恒能勉承父志，开复降调处分，仍以翰林院侍讲学士补用，予三品衔。八月，命赴陕甘总督左宗棠军营听候委用。九月，补官。八年，命筦西征粮台，得专折奏事。十一年五月，擢詹事府少詹事。十二年，请假省亲；旋因肃州克复，赏头品顶戴。

十三年二月，升内阁学士兼礼部侍郎衔。八月，大军出关，诏左宗棠督转饷，以保恒为帮办；进驻肃州。九月，擢户部左侍郎兼管三库事务。十月，慈禧端佑康颐皇太后四旬万寿，赐保恒祖母郭氏扁额、如意、文绮。

光绪元年三月，奉召回京。八月，兼署吏部右侍郎。二年四月，调刑部左侍郎。九月，充顺天武乡试正考官。十二月，疏言：『台湾僻处海澨，物产丰饶、民番偪处，非专驻大臣，镇以兵威、孚以德意，举民风、吏治、营制、乡团事事整顿，未易为功。若以福建巡抚半岁驻台，恐闽中全省之政务，道里县隔而转就抛荒；台湾甫定之规模，去住无常而终为具文。请改福建巡抚驻台湾，而以总督办福建全省事，各专责成』。疏入，下部议行。

三年五月，请假归葬祖母郭氏。八月，回京。是岁河南旱饥，人相食；上以赈荒迟延，褫巡抚李庆翱职，命河东河道总督李鹤年权代之。十一月，遣保恒帮办赈务。保恒因奏『河南被灾至广，需款至急。拟借各直省存公闲款及富商银钱，俟岁稔开征提还』。下户部议。既至，疏陈沿途流民状。四年正月，偕李鹤年奏请截留江安漕粮九万余石，不许；请借直隶平粜余米三万石，许之。又借用江苏义仓积榖及台湾捐修铁路洋银五十万圆，下所司议奏。保恒复疏言：『赈款迟到一日，即多毙无数穷黎；乞特诏允所请』。并自陈筹措无方，请治罪谢灾民。报闻。寻以户部议覆保恒借款疏，饬河南布政司权岁征出入，除河工、兵饷及京饷、协饷能划若干还借项；保恒偕鹤年疏言：『豫省田赋，岁收仅二百余万两；拨解京、协各饷，在常年已不支。今蒙特恩蠲缓，除本省用款，所余无几；非停解京、协各饷十年，不足补因灾少入之正供、清因赈多出之借项。但各饷既难久停，而又无指定可望之的款，则归还不能豫必；恐疆臣踌躇而不敢轻诺，富商亦观望而不能勉从。数百万生灵，何能以空言果其枵腹！救荒如救焚拯溺，失今不救，将有不胜救、不及救者。当此财力艰难，求无碍全局、又于还款能见信者，惟有缓禁川盐行楚、加抽盐厘备抵赈需，为两全之计』。时川、淮盐商争营销楚岸，疆吏相持不能决。川盐本轻运便，获利三倍于淮；保恒故请重取川厘，俾资本过淮商，为渐复淮盐之地。疏入，下户部速议。保恒自至河南，通饬各属查灾筹恤，委员履勘收成、被害分数，详查逃亡户口、取结造册，饬民间公举绅耆办赈，刊发章程二十二则；以饥民过众，就孔道添设粥厂。复以书抵邻省督、抚，请戒所属收养豫民流入境者。因东南境得雪，颂补种春麦法，劝殷户出种以贷；复遣员四出导民开土井，行区田。春久不雨，步祷各祠庙累月。四月，得雨，将俶装周历灾区，疾作；三日，卒。鹤年上其状，谕曰：『刑部左侍郎袁保恒，由翰林洊擢卿贰。前在江苏、安徽等省随剿捻匪，迭着战功；嗣赴陕西办理转运事宜，俱臻妥协。此次派往河南帮办赈务，尤能任怨任劳，悉心经画。遽闻溘逝，轸惜殊深！着加恩照侍即例，从优赐恤。任内一切处分，悉予开复。应得恤典，该衙门察例具奏。伊子袁世动，俟服阕后由吏部带领引见』。寻赐祭葬，予谥「文诚」。九月，河南巡抚涂宗瀛奏言：『豫省去岁奇灾，司库磬悬如洗。故刑部左侍郎袁保恒奉命抵豫，屏绝供张、服食麤粝，筹款厘弊，昕夕焦劳。凡有可腾挪之法，无微不搜；凡有可利济之事，无艰弗任。臣尝见其奏牍暨与各省乞贷书，不啻声泪俱下。维时各属流民就食省、关各厂，日十数万；保恒创立规制，全活无算。复以时巡视各粥厂，杂处吏胥间，拊循指示，不惮秽恶、不避风雨，诸弊以绝；而身则况瘁矣。当其未病，尝自为文告神，愿以身代民殃。卒之日，妇孺皆为流涕。尽瘁王事，宜隆报飨。请于河南省城建祠，令地方官春秋致祭』。又言：『保恒世济忠勤，前与从兄保庆同办归、陈团练，地方赖其捍御。请附祀陈州府甲三祠』。均从之。寻允安徽巡抚裕禄请，以保恒附祀甲三临淮祠。

子世勋，员外郎。

－－见原书卷五十三「大臣画一传档后编」（九）。

岑毓英

岑毓英，广西西林人。咸丰初年，由附生，本籍办团出力，保县丞。六年，带勇入云南，投效迤西军营助剿。七年，覆赵州红岩贼巢；赏戴蓝翎。九年，克宜良县，斩逆首马鸿先；奉委署宜良县事，保以知县留滇补用、加知州衔。十年正月，丁祖母忧。总督张亮基奏留毓英带练攻剿，请俟军务稍靖，回籍守制；得旨：『准其留滇差委，不准仍留署任』。七月，偕参将何自清克路南州；兼署州事。巡抚徐之铭疏言：『毓英上年委署宜良、本年兼署路南，实系甫经克复、人心未定，是以委令兼署；仍恳恩准暂留署任』。允之。十月，叙功，以同知直隶州用、加运同衔。十二月，兼署澄江府知府。十一年正月，剿毁澄江诸贼垒。五月，破昆阳海口贼。

嗣迤西回逆杜文秀之党连陷楚雄、广通、禄丰等城，省垣戒严；毓英带勇赴援。同治元年正月，破贼大树营。时张亮基引疾去，徐之铭决意主抚。回酋马如龙自陈「迫于仇杀，实无反意；愿率众就抚」；毓英奉檄往谕之，畅陈顺逆；马如龙俯首听命，献所踞新兴等八城。三月，上从徐之铭请，敕毓英暂行代理云南布政使。其秋，以办理安抚着有成效，赏加按察使衔，并换花翎。二年正月，回弁马荣叛，戕署总督潘铎及府、县各官。毓英所部仅粤勇千余人，与弟毓祥、毓宝、毓琦力保藩署及城东南隅，沥血誓众，全家与城为存亡；众亦感愤，誓死相从。毓英只身入昭灵、观阳，与贼渠约和，令勿扰闾阎；密驰书责马如龙以大义，趣赴援。于是内外夹击，歼贼罄尽，诛逆酋李俊；马荣仅以身免，走南宁，合马联升踞曲靖八属。二月，升道员。

省垣既定，统师西征，迭复富民、安宁、罗次、高明、禄丰、武定、禄劝、广通、陆凉、南安各城及黑、元、永三盐井，进捣楚雄。四月，东路有警，徐之铭缴令抽带亲军旋省东征；寻克沾益、平彝，仍西上督攻楚雄。十月，复其城，并克大姚。十二月，迭克云南县、赵州、宾川、邓川、浪穹、鹤庆，分道进规大理上、下关。

三年正月，克定，围攻镇南州，大破援贼于普棚。二月，马联升复陷沾益，犯马龙州；东路请援急，乃留副将利瓦伊述守楚雄，率师东下。七月，大破马联升于天生关，进攻曲靖。八月，复马龙、沾益，进围寻甸。上谕云贵总督劳崇光曰：『岑毓英以忠义自许，数月之中克坚城十数。尚书赵光奏「滇省情形」，并将该省绅耆、士庶公启呈览；内称：「岑毓英勉图上进，亟应优加奖叙」。曾谕令先将攻克楚雄等府、厅、县出力情形奏候施恩，着赶紧查明，据实保奏；并着传谕岑毓英，令其鼓励兵勇妥速进剿，克日攻拔大理、殄除杜文秀，用膺懋赏』。九月，克寻甸，擒斩逆回马荣、马兴才。十月，曲靖回目马文升等降；擒马联升，尽法诛之；迤东肃清。四年二月，奏入，优诏嘉尚，赏加布政使衔并「勉勇」巴图鲁名号。自毓英移军东指，西路兵单，已克各城多不守，独楚雄孤扼贼冲而已。毓英以西贼猝难殄灭，宜于东南先立不拔之基；曲靖为迤东门户、省垣粮运所出，督兵驻之。五年正月，命署理云南布政使。时总督劳崇光入滇，毓英谒诸平彝，具陈军情贼势，请崇光坐镇省垣，渐收旁落之权，以维根本；用兵则先东后西，庶免牵掣而收全功。劳崇光深然之，疏请以署提督马如龙专办西路，以毓英督剿黔境猪拱箐、海马姑贼；得旨报可。猪拱箐隶贵州威宁州境，与海马姑相掎角，山溪阻深。逆苗陶新春、陶三春分踞之，纠聚苗、教各匪及发逆石达开余党，凡十数万；迭扰滇之镇雄、彝良、大关、昭通、黔之大定、黔西、威宁、毕节及四川边界。川、楚、黔军会剿，日久无功。毓英条上机宜，谓『权不一，则军不用命。愿率滇军独任此役，限百二十日捣其巢』。劳崇光与四川总督骆秉章皆壮之。会巡抚林鸿年招降镇雄州，匪首李开甲、漆维新等复叛，踞州城、扰彝良，连营数百里；劳崇光令毓英先往剿之。三月，毓英率五千人转战而前，连破坚垒数百，克镇雄；二贼伏诛。是月，诏授迤西道，署布政使如故。时有旨令新授云南巡抚刘岳昭会剿猪拱箐贼，岳昭疏称：『毓英智勇兼优，实心任事。请专责以一事权，必可迅奏肤功』。允之。六年正月，升授布政使。二月，师次猪拱箐，筑垒休士卒，日遣间谍侦贼形势。陶三春、陶新春之倡乱也，先踞海马姑红岩尖山，壁立斗绝，大河带其前，鸟道攀援仅容一夫，贼呼为「铁桶」；啸聚日众，山隘不能容。陶新春复分踞猪拱箐，界三省之交。八山环合，三面崭然；惟青松梁一面可往来。三泉下注，汇山麓为河；贼巢分踞山险。山下沃壤曰吴家屯，广七十余里，贼粮资焉。有间道可达海马姑，外有二龙关、大丫口、小丫口三隘为门户，备甚严。惟一隘曰大溜口，径尤险僻，贼防稍懈。毓英密遣游击张保和等夜率二千人由大溜口出二龙关后，掩袭吴家屯；自督三千人攻关。黎明，贼倾巢出犯。战方酣，关后炮发；贼回救，毓英麾军夹击，连破三隘及吴家屯，擒斩数千。援贼自海马姑来者，毓英亲截击之，斩其渠，余党反奔；派部将蔡标、刘重庆分一军围剿海马姑，克红岩尖山，贼援乃绝。大军直偪老巢，阵斩贼目杨大仁等五十余级。贼伐巨石，斲为轮，凿其中，贯以硝磺、松脂，引火于蒂，乘夜自山顶下发，驱牛马随之，冲毁我营二十余座，将士多死伤；毓英督亲军迎剿，手斩悍酋，贼始却。次日，填扎旧营，遍掘深坑；赋发石如前，乃尽陷坑中。毓英侦赋党多猓人；猓目有来降者，毓英具酒食厚待之，猓感而言曰：『贼每一弓地，守一人；家东南者守西北、家西北者守东南，互为牵制，莫敢二心。日惟卯、酉二时然炮为号，留一人守十弓地；余各归食。斯时奋击，必破』。毓英用其策，选敢死士二千人，亲率之；昧爽填壕猛进，连破木城二重。贼殊死斗，毓英身先士卒，直捣中坚，纵火掩杀；贼披靡，斩首二万余级。擒逆首陶新春及伪将军、伪军师等凌迟处死，散胁从，拔出男女四万余人；猪拱箐剿洗一清。遂督胜军合剿海马姑，以一军攻后山中路，令守备杨玉科等军伏前山小路；贼倾巢自后山来拒，玉科等钞出，夺红岩尖山新结贼营三十余座，馘二千余级。进攻老巢，以喷筒环烧贼栅，贼惊溃；尽毁具垒，擒斩、焚溺不可胜计，余匪窜山顶。夜乘大雷雨，鼓噪搜剿，贼投岩坠涧死相枕藉；擒陶三春及悍酋二百余人，皆斩之。自进兵以至荡平，于百二十日限仅逾四日也。捷闻，赏头品顶戴。

先是，署提督马如龙西征逆回杜文秀，屡失利；总督劳崇光病故，杜文秀倾巢下窜－－众数十万，连陷二十余城，省城戒严。毓英先拨一军添助省防；十二月，自猪拱箐凯旋曲靖，整顿士马。七年二月，兼程援省；扬言师出陆凉，而取道宜良、七甸，沿路破贼营数十座。进军大树营，联络省城，通粮道。贼乘新营未定，尽力攻扑；官军血战数日，颇损精锐，卒以计击却之。昆阳逆首杨振鹏夜渡昆明池，袭省城；毓英饬同知岑毓宝败之九甲，蹙诸海边，夺其船，斩溺无算；杨逆被创遁。时伪大司寇李芳园等围攻杨林－－杨林当省东驿道，拊官军之背，毓英疾击之，纵火毁其木垒；密援诸将策，破贼连营六、碉根三。毓英鼻受枪子伤，督攻益急，卒解其围；温旨嘉勉。回军省城，破石虎关，生擒伪大将军李洪勋等歼之，贼势稍蹙。三月，授巡抚。

时附省贼垒犹繁，深沟重壕间以碉楼炮台抵死拒；官军相持久，互有利钝。新授总督刘狱昭由马龙进剿寻甸，屡失利，贼势复炽。十二月，毓英遣将援剿马龙，回顾曲靖。以杜逆窃居迤西十三载，根深蒂固，未易殄灭；不能不征兵筹饷，通盘筹划。议上章程八条，疏言：『一、选定兵勇数目，以备战守也。查杜逆窃踞西南，纵横各数千里；若止由一路进剿，逆等并力抗拒，恐难成功。必一路由迤南进，牵其威缅、云蒙之贼；一路由三姚、永北进，断其鹤丽、邓浪之援。大军由楚雄、镇南直捣中坚，使该逆面面受敌，庶易得手。但该逆增垒设险，防守甚严；克复一城，动须数月。既克之后，不乘胜进攻，则坐失机会；不稍资休息，又恐师老变生。臣拟三路进兵，须选兵勇六万，分为两班，更番战守；既无停兵之时，亦免老师之患。而迤东开广士匪、东路蛮患如遇窃发，亦可以守兵随时扑灭，不致有内顾之虞。一、兵勇无须外募也。查用兵，必因地利。当日川、楚之役，仁宗睿皇帝以为他省兵勇人地不习，目前则多报销、事后则易聚难散；不如团集本地乡勇，事半功倍：圣训炳存。又，本年七月二十五日钦奉谕旨：「马恩溥所奏请简派良将一、二员，统带劲旅一、二万人入滇助剿等语；云南距直东较远，移师往剿，情形未必相宜。如该省亟须筹添兵勇，着刘岳昭等即就近添募，以资得力」等因。仰见庙算周详，无微不至。见在滇省兵勇、乡团已调集八万有零，而其中未尽得力；拟俟附省逆垒肃清，即认真裁汰，选定精锐六万，以本省兵勇剿本省之贼，庶地利、贼情熟悉，攻剿易于得手。一、拟易勇为兵，以复旧制而肃军政也。滇省勇丁，除臣旧部粤勇千余人及新到投效把总周平楚所带粤勇千名外，余皆本省兵与各厂砂丁。或因地方失陷，不能归营回籍；或因厂务废弛，停工失业：悉赖当勇餬口。既习战斗，即不复耐耕作，实有易聚难散之势。思所以善其后，莫如易勇为兵。查滇省绿营，额设马、步兵三万七千数百名。承平日久，训练多疏，将不知兵、兵不知战；仓卒有事，则募勇以代兵。饷需支绌，即不能不后兵而先勇。于是兵丁愈困，营务益弛；有改业贸易者，有入营当勇者。通省营兵，所存不及十分之一。夫祖宗之成法，岂可久废！与其事后另募新兵，有名无实；何如即此娴熟之勇加习营规，事半功倍。臣拟即此六万人中，先选其尤为奋勇者，补足各营兵额；查其本籍而位置之，核其技艺而等第之。目前仍令随征，事竣再饬归伍。庶该勇等既有常业，自有恒心；责以成功，收效必速矣。一、拟定团练乡勇章程，以均民力也。滇省近年用兵，多藉乡勇之力。臣见拟用兵、勇六万，内除拟补营兵约三万五、六千名外，其余二万四、五千名若并由官招募，诚恐饷难接济；不能不仍用乡勇，藉资民力。但乡勇饷银向由本藉地方筹捐，官不为稽核；往往劣衿团首任意科敛，弊窦丛生。且征调之数无定章，多少、有无，殊未画一。查臣所部勇营章程，向以六百一十四人为一营，每月仅支饷银四百二十两、米一百八十四石二斗，犹不能按月发足；较外省募勇章程，似觉俭约。今拟按州、县之大小，定征调之多寡。共编乡勇四十营，得勇二万四千数百名；亦分两班随征。其饷银仍由各该地方筹捐，饬照臣营旧章发给，不许格外多派。所用粮米、赏需、军火、枪炮、旗帜、锅帐等项，向来由官筹发者照旧办理。不过两年，内外迤西肃清，即可裁撤归农，一劳永逸。至地方所捐饷银，军务告竣，核实数目，拟请增学额，以昭激劝。一、军实宜筹备也。滇省兵勇，向于饷银之外，每名月支米三斗。见拟用兵六万，每年共需米二十余万石，为数甚巨。查本省额征地丁秋粮，除地方被贼占踞外，其余州、县亦迭遭兵燹、疾疫，荒芜甚多；通省收获，不过十分之二。即全数解收粮米，亦不足供兵食。历年以来，皆按成熟田亩酌抽厘榖，约十分取其一、二资助军食；与川之津贴、黔之义榖，名异实同。今拟仍照旧章抽收，并将可征地丁抽粮全数改征粮米；如不敷用，再筹价采买接济。一俟军务肃清，分别裁止。一、兵饷宜画定也。滇省绿营官兵俸饷，历来定章：有闰之年需银七十万两零，无闰需银六十四万数千两。除由本省盐课、地丁项下动拨外，各省每年协济四十余万。见在办理军务，功伤恤赏之费、军火枪炮旗帜锅帐之用，数实倍之；每年约共需银一百三、四十万两，每月约需十万两零。但各勇兵等荷朝廷深仁厚泽豢养二百余年，无不奋勇图报；故臣营勇丁每名月饷不过给银数钱，均知体谅。见既易勇为兵，则饷银较勇粮稍厚。若能照额发足，自能愈加奋勉；即或筹饷维艰，每月先给半饷，俟帑项充裕再行补足，该兵勇等亦所乐从。今试以半饷核计，每月约需银六万两；加以赏需、军火各费，约共需银八万两。惟各属地丁既改征粮米，即不能拨作兵饷；而各厂废弛已久，工本无着，一时难以整顿。目前迤东厘金，因军务吃紧，商贾裹足，抽收减色。若附省军务肃清，楚雄盐井克复之后，实力整顿，厘金税课点滴归公，则迤东及附省厘金每月除酌留各官养廉、薪水经费外，可筹银一万数千两，楚雄三井盐课可筹银二万两；若能再将临安、普洱地方整顿，道路稍通，不准官绅把持，则迤南厘金、普洱茶税、磨黑石膏等井盐课可筹银一、二万两。再有工本整顿厂务，亦不无小补。每月所短兵饷，不过三、四万两，应由外省协拨；较之向例协饷，有减无增。此以半饷核计；若发全饷，每月须由外省拨银六万两，较常例所增亦属不多。应如何酌发之处？恭候圣裁！一、请改拨邻省协饷，以济急需也。饷既划定，须按月如数解到，方免贻误。见在部臣指拨各省协滇军饷，内如浙江、广东、江西等省距滇较远，虽滇省委员到彼立即筹拨起解，而往返亦须经年，实属缓难济急；悬军待饷，殊深焦灼！臣愚以为浙江等省饷银，皆系有着之款。其拨解滇省，诸多迟误；何如改拨京饷，水运较为迅速。另由川、楚等省应解京饷项下，改拨济滇；在京饷并无窒碍，而于滇饷近便良多。且该省谊切唇齿，亦必能力筹顾持也。一、拟选任镇将，以资得力也。勇丁团练，虽无职人员，可以管带；易勇为兵，则必以本营镇将统领，以符体制而资约束。查总兵、副将均系专阃大员，任用不得不慎。惟武将中熟悉营务者或不知用兵、用兵者或不熟悉营务，求其两全固难，求其能当一面者尤难。然营务可学，而知将兵之才则难学。当此有事之秋，总以有勇知方为上。臣愚以为选用镇将，宜不拘资格、不惜情面，凡有能将三千兵以上、当一面之才者，虽其名位尚卑，亦宜委署要职，藉资得力。倘谋勇平常，仅止熟习营务；即系实缺人员，亦宜另予差遣，勿使幸位。滇省共有总兵六员、副将六员，见定三路进兵，拟即以一镇、一协专办一路军务，仍令两班更换；其参、游以下等官，亦按班分派随征：庶得实在人材，亦可藉资激励』。疏入，下部如所议行。

八年二月，逆酋杨荣复由嵩明、寻甸率悍贼数万陷杨林、长坡，长驱大进；复分股踞小偏桥、十里铺、羊芳凹、牛街、兴福寺，省城大震。毓英亲督诸军，分路攻战兼旬，夺回小偏桥等处，复夺萧家山，又败之鹦鹉山，杀贼逾万，尽克省东贼垒百余座；毓英弟毓宝亦攻克团山、杨林等处。而西、北两面及江右馆等处踞贼犹死守，毓英遣副将杨玉科、总兵利瓦伊述等率劲旅直捣迤西，为釜底抽薪计；又檄腾越义兵刻期并进，侧击旁攻，首尾相应：贼始兼顾不遑，次第奔溃。于是副将张保和等克富民、昆阳、知府岑毓宝、总兵马忠等克呈贡、晋宁、澄江、易门、禄丰及丰明、安宁、邵旬、桃园、海口各城镇，杨玉科等克武定、禄劝、元谋、罗次、定远、大姚及白盐井，利瓦伊述等克广通、楚雄、南安并黑琅、元水各盐井；凡窜省之悍酋、剧匪二十余万，斩擒殆尽。八月，省围解。疏闻，谕曰：『岑毓英于各路援军未到之时，竟能激励将士力解省围，洵为不负委任』。先是，澄江回匪复叛，袭踞府城；毓英自请议处，降二级留任。九年二月，移军往剿，围其郛。七月，奏留道员岑毓宝督剿；毓英回省监临文闱乡试，典武闱乡试。云南自咸丰五年停科，至是始奏请举行，并补前数届举额。事竣，仍赴澄江督师，穿地道。十年二月，地雷发，克其城，杀贼万余，并克竹围、江那各贼巢；迤西诸军，亦克丽江、剑川、永北、鹤庆、宾川、姚州、镇南等城。寻疏言：『云南前事之误，在于东南未定、遽议西征，致屡次丧师失地。见通筹全局，必须扫荡东、南两迤，然后全军西上，无后顾之虞』。谕曰：『滇省东南一带未拔贼巢，均距省城甚近；自应先行剿除，以去肘腋之患。岑毓英亲赴迤南督剿，可谓勇于任事；即着激励各营分投扫荡、迅拔各巢，肃清东南一路』。未几，馆驿、婆兮、田心、日者乡各踞匪，皆次第殄灭。

十一年，东、南两迤悉平，西路各军亦先后攻克永昌、邓川、浪穹、赵州、云南、永平、蒙化各城及上、下两关，惟大理未下。毓英先遣总兵杨玉科等进兵迤西，迭克坚城；而贼恃腾越、顺宁互为援应，得久持。十一月，遵旨西征。抵大理，督将士先断贼援，直薄城下，掘隧道以地雷轰陷城垣数十丈，进夺东、南两门，贼犹死守西、北门及伪内城；官军昼夜以开花炮环攻之，守陴贼多死。逆旨杜文秀率死党万余出战，阵斩过半，退入内城；穷蹙，服毒自尽。逆党及其未死，舁杜文秀及伪帅印出城诈降。毓英烛其奸，立就军前正法；限逆党三日呈缴军械，尽徙出城。逆党期以半年，毓英阳许之；密饬杨玉科选死士二百人入城收军械，严布重兵于城外夹击之，斩伪将军、参军等三百余名，生擒伪大司衡杨荣、伪大经略蔡廷栋、伪大冢宰马仲山凌迟处死；大理肃清。十二年正月，捷疏入，谕曰：『杜逆倡乱以来，流毒十有八载，攻陷五十三城。岑毓英于兵单饷绌之时，激励众心、坚忍耐苦，先将东南各郡次第荡平，然后专事迤西。卒使全境肃清，渠魁授首；实属谋勇兼裕，功绩懋昭。岑毓英着赏穿黄马褂，并赏给骑都尉世职』。毓英暂驻大理，办理善后。二月，督军克顺宁及云州、腾越。四月，疏报全省肃清；上嘉其亲临前敌调度有方，赏加太子少保衔，改骑都尉世职为一等轻车都尉。七月，还驻省城。

先因侍郎徐桐敬陈安危大计，请将吏治、营伍、国用力图整顿，命直省督、抚筹议具奏；毓英上言：『整顿吏治，必先停捐；欲停捐，必先足用；欲足用，必先易勇为兵。按楚勇章程，各省如裁勇十万，每岁所省饷银，即足抵补京外捐项。各省多以勇营留防，则绿营未能整顿。可知应将见在勇丁挑选精壮充补绿营兵额，痛除积习，易弓箭为枪炮，勤加操练；请自滇始』。得旨：『所奏甚合机宜，深明大计，足见勇于任事；着即举行』。毓英又以兵燹之后，教养宜先：清查田亩，暂缓征收；筹书院膏火，添会试卷资。以滇民捐输千余万金，奏请如广文、武乡试永远中额暨各府、县学额；又以所部粤勇未领欠饷百余万，奏请加广本籍中额学额：皆敕部议行。十三年正月，诏兼署云贵总督；拜疏恳辞，上不允。吏部以全滇肃清，题请开复降二级留任处分。五月，饬总兵马忠缉获要逆马德新。德新为滇回掌教，屡降屡叛，皆其主谋。马荣之变，据督署谋僭号；乱定，窜匿新兴。至是，伏诛。光绪元年，毓英以乱久诸务废弛，力加整顿；举劾官吏贤否、兴办铜厂、清厘盐务、筹善后，庶政一新。

二年，丁继母忧，解任归里；即创建宗祠，设立义塾，捐修学宫。三年，赐剿平粤匪、捻匪「方略」各一部。四年六月，服阕；毓英以前居祖母忧，墨绖从军，不克尽礼，补穿孝服百日。五年二月，到京，召见三次。闰三月，诏加兵部尚书衔，补授贵州巡抚。六年，会剿湖南董倒寨苗匪、搜剿梵净山积年踞匪、扑灭桐梓县等处会匪，安辑流亡，还民碉田；设立各处苗学，并修建乌江铁锁桥以通行旅。

七年，调福建巡抚。督办台湾防务，两次渡台；开山、抚番、浚大甲溪、筑台北城，赡孤寡、恤寒畯，清查闲款为宾兴费。