第24章：格鲁吉亚(3/3)

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政体

1991年5月26日，“自由格鲁吉亚圆桌会议”领导人加姆萨胡尔季阿当选格首任总统，后于1992年1月被推翻。1992年3月11日，前苏联外长谢瓦尔德纳泽被任命为国务委员会zhuxi，11月被确认为guojiayuanshou。2003年11月发生“meiguigeming”，萨卡什维利在随后举行的选举中当选总统，2008年1月连任。2008年8月8日格俄冲突爆发。2012年10月，格举行议会选举，“格鲁吉亚梦想”联盟胜出，伊万尼什维利出任总理并重新组阁。2013年10月，格举行总统选举，马尔格韦拉什维利当选总统。11月，伊万尼什维利卸任总理，时任内务部长加里巴什维利就任总理。2015年12月，加宣布辞职，时任副总理兼外长克维里卡什维利接任总理。2018年6月，克维里卡什维利宣布辞职，巴赫塔泽接任总理。2018年10－11月，格举行两轮总统选举，独立候选人祖拉比什维利当选，任期至2024年。2019年6月，议长科巴希泽辞职，塔拉克瓦泽当选议长。2019年9月，巴赫塔泽宣布辞职，加哈里亚接任总理。2020年10月，格举行议会选举，“格鲁吉亚梦想—民主格鲁吉亚”党赢得多数席位单独组阁，加哈里亚留任政府总理。2021年2月，加哈里亚宣布辞职，加里巴什维利接任总理。

宪法

格鲁吉亚独立后实行立法、司法、行政三权分立制度。第一部宪法由议会于1995年8月24日通过。2004年2月17日，格议会通过“关于组建内阁”宪法修正案，规定格为总统制三权分立国家，总统是guojiayuanshou兼武装力量最高统帅，有权提名总理和国防、内务、安全等强力部门部长人选，由议会批准。其他内阁成员由总理向总统建议后，由总统提交议会批准。总统和议会由投票方式直接选举产生。总统有权解散政府，有权依宪解散议会。2010年9月26日，格议会以123票绝对多数通过宪法修正案，实行总统与总理之间相对均衡的权力分配。新宪法将于2013年10月总统选举后正式生效。 根据格鲁吉亚2017年通过的宪法修正案，2018年10月18日举行的总统选举将是格鲁吉亚最后一次采用全民直选方式选举总统，且新总统任期将由此前的5年延长至6年。宪法修正案于2018年总统选举后正式生效，格鲁吉亚由半议会半总统制国家转变为议会制国家。 2024年，格鲁吉亚总统选举将由全民直选改为由特别委员会推选。

议会

议会是最高立法机构，一院制，据新选举法规定，由150名议员组成，其中按比例制选举产生的议员占77席，按单一制选举产生的议员占73席，任期五年。任何在选举中得票超过5门槛的政党将自动在议会中获得6席，从而达到在议会中组成派别的最低限度。议长为国家二号人物，总统缺位时，议长履行其职能。现任议长大卫·乌苏帕什维利（davit usupashvili）。

政府

格鲁吉亚现政府主要成员有：总理比济纳·伊万尼什维利（bidzina ivanishvili），第一副总理兼国防部长伊拉克里·阿拉萨尼亚（irakli alasania），副总理兼能源和自然资源部长卡哈·卡拉泽（kakha kaladze），与北约、欧盟一体化事务国务部长阿列克西·彼特里阿什维利（alexi petriashvili），国家统一部国务部长帕塔·扎卡列伊什维利（paata zakareishvili），侨民事务国务部长科特·苏尔古拉泽（konstantin surguladze），就业国务部长卡哈·萨坎德利泽（kakha sakandelidze），财政部长诺达尔·哈杜里（nodar khaduri），地区发展和基础设施部长大卫·诺尔马尼亚（davit narmania），教育和科技部长乔治·马尔格韦拉什维利（george margvelashvili），体育和旅游事务部长列万·基皮亚尼（levan kipiani），环保和自然资源部长哈图娜·戈加拉泽（khatuna gogaladze）（女），经济发展部长乔治·克维里卡什维利（george kvirikashvili），司法部长特娅·楚卢基阿尼（tea tsulukiani）（女），文化和古迹保护部长古拉姆·奥吉沙利亚（guram odisharia），难民和安置部长大卫·达拉赫韦利泽（david darakhvelidze），外交部长玛娅·潘吉基泽（maia panjikidze）（女），农业部长大卫·基尔瓦利泽（david kirvalidze），内务部长伊拉克里·加里巴什维利（irakli garibashvili），劳动、卫生和社会保障部长大卫·谢尔吉延科（david sergeenko），劳教、调查和司法援助部长索扎尔·苏巴里（sozar subari）。

政党

（1）格鲁吉亚民族联合运动（united national movement），2001年10月由萨卡什维利建立，提倡加强与欧盟和北约的联系，重新获得对阿布哈兹和南奥塞梯的控制，属于中右翼政党，领导人：萨卡什维利、大卫·巴克拉泽。

（2）格鲁吉亚保守党（conservative party of georgia），2001年建立，是民族主义的中右翼政党，曾与萨卡什维利结盟，但2004年联盟破裂，成为反对党。领导人：兹维亚德·济济古里。

（3）格鲁吉亚工党（georgian labour party），领导人：沙尔瓦·纳特拉什维利。

（4）格鲁吉亚共和党（the republican party of georgia），自由党类型政党，支持亲西方体制和加入北约、欧盟，领导人：达维特·乌苏帕什维利。

（5）minzhuyundong——统一格鲁吉亚（democratic movement - united georgia），反对党，领导人：妮诺·布尔贾纳泽。

（6）格鲁吉亚——民主自由党（our georgia - free democrats），2009年建立，反对党，领导人：伊拉克利·阿拉萨尼亚。

（7）格鲁吉亚“格鲁吉亚梦想－民主格鲁吉亚”党：政治委员会成员、政府总理加里巴什维利 。

司法

司法独立，设宪法法院、最高法院、总检察院、监察院。最高法院是最高审判机关，院长和大法官由总统提名，议会选举产生，任期10年。不允许设立专门和特别法院。战争期间可设军事法院。现任最高法院院长康斯坦丁·库勃拉什维利（konstantin kublashvili）。宪法法院法官有9名，总统、议会和最高法院各任命3人，任期10年。总检察院总检察长由总统提名，议会批准，任期不定。现任总检察长阿尔奇尔·克比拉什维利（archil kbilashvili）。

政要

总统萨洛梅·祖拉比什维利。1952年在巴黎出生。1972年从著名的巴黎政治学院国际关系专业毕业，随后又赴美国哥伦比亚大学继续深造，专攻俄罗斯研究。2018年11月29日当选总统，12月16日宣誓就职。

总理伊拉克利·加里巴什维利。1982年6月28日出生。于2012年10月25日被格鲁吉亚总理毕齐纳·伊万尼什维利任命为格鲁吉亚内务部长。2013年11月20日，出任格鲁吉亚总理。

议长大卫·乌苏帕什维利。生于1968年3月5日。1992年毕业于第比利斯国立大学法学专业。1992-1993年，任格政府高级法律顾问。1993-1995年，任格宪法委员会成员，参与起草宪法。

1994-1997年，参与创立非政府组织“格鲁吉亚青年律师协会”，任该组织首任zhuxi。2000-2001年，任格总统反腐工作组执行秘书。

2001-2005年，任美国马里兰大学“国际制度改革中心”格鲁吉亚分部副zhuxi和法律顾问，期间参与“meiguigeming”。2005年起，担任格共和党zhuxi。2012年4月，率领共和党加入“格鲁吉亚梦想”联盟。2012年10月，当选议员。10月21日，在格第八届议会第一次全体会议上当选议长。已婚。妻子季纳京·希达舍利同为共和党成员和新一届议会议

国家经济：

概况

格鲁吉亚致力于建立自由市场经济，接受国际货币基金组织、世界银行和欧美国家指导和援助，大力推进经济改革，进一步降低各种税率及关税，加快结构调整和私有化步伐，改善基础设施和投资环境，增加吸引外资。2011年格经济保持良好发展态势，格政府继续以发展经济为首任，紧缩公共财政预算，通过提高部分税种税率及加快私有化等方式增加财政收入，增加退休金补贴，调低基准利率鼓励中小企业发展；大力吸引外资，推进与欧盟fta和美国超普惠制待遇的谈判，利用国际援款和贷款加快基础设施建设，以拉动经济发展、打造欧亚运输走廊。2012年前三季度格gdp增长74。

2011年7月格通过《自由经济法》规定，政府如需增加税种必须通过全民投票方式决定，在特殊情况下政府可临时增加税种，但有效期不得超过三年；国债不得超过gdp的60，中央和地方政府总财政预算赤字不得超过gdp的30。

工业

2011年，格鲁吉亚工业总产值为567亿拉里，同比增长169，就业人数95653人。2011年各产业产值为分别为：开采业3017亿拉里，占工业总产值的532。制造业4358亿拉里，占工业总产值的7687，电力、供气、供水101亿拉里，占工业总产值的178。

农业

农业构成主要为种植业、农业畜牧业、农产品加工业、林业、渔业等。2010年，格农林渔业产值为2397亿拉里，同比增长75，占gdp的84。2010年农作物总播种面积2753万公顷。2011年格政府对农业领域投资15亿拉里，用于建造农产品储存库和物流中心，以增加农业人口就业。2011年，格农业在经过连续3年衰退后实现增长，增长率55。2011年格活羊出口总数达165万只，金额1500万美元，同比增长90。2011年，格矿泉水出口量达7130万升，出口金额4700万美元，同比增长49。2011年葡萄产量为20万吨，较2010年增加3万吨，增长176。

旅游业

2012年访格鲁吉亚外国游客4389万人，同比增长56。

财政金融

中央银行为格鲁吉亚国家银行，主要商业银行有格鲁吉亚银行、人民银行、tbc银行、共和国银行、格鲁吉亚联合银行、格鲁吉亚投资银行等。

2015年3月，申请成为亚投行创始成员国之一。

截至2014年10月底格政府公共外债和政府担保贷款41亿美元，较年初减少136亿美元。17个国家向格提供双边贷款766亿美元，主要包括：德国（315亿美元）、日本（136亿美元）、俄罗斯（9500万美元）、法国（6500万美元）、美国（2900万美元）、哈萨克斯坦（2700万美元）及土耳其（2200万美元）等。国际组织贷款28亿美元，其中亚洲开发银行贷款507亿美元，国际复兴开发银行482亿美元，世界银行312亿美元，欧洲投资银行191亿美元，国际货币基金组织132亿美元，欧洲复兴开发银行101亿美元，国际农业发展基金2940万美元等。

2014年10月份格商业银行信贷额117亿拉里，环比增长1967亿拉里（108亿美元）。本币拉里贷款环比增长8210万拉里（4511美元），外币增长1146亿拉里（6297万美元）。法人本币贷款13亿拉里（714亿美元），环比增长10，外币贷款43亿拉里（236亿美元），环比下降07；其中，294贷款用于贸易领域，234用于工业，71用于建筑业领域。自然人贷款56亿拉里（308亿美元），环比增长22。

据格鲁吉亚国家统计局初步数据，2014年1-10月格国内生产总值（gdp）同比增长56，其中10月当月同比增长35。

对外贸易

2012年格对外贸易总额为1022亿美元，同比增长11。其中出口238亿美元，同比增长9，进口784亿美元，同比增长11。格前十大贸易伙伴依次是土耳其、阿塞拜疆、乌克兰、中国、德国、俄罗斯、美国、保加利亚、亚美尼亚和意大利。2012年格对华贸易额为59亿美元（中国海关统计数字为774亿美元），同比增长73，占格对外贸易总额58。

2011年格出口葡萄酒总额5410万美元，同比增长377，占格总出口额25。葡萄酒出口总量19028万瓶，同比增长272，最大出口国为乌克兰，9175万瓶；第二位是哈萨克斯坦，3213万瓶；第三位是白俄罗斯，1461万瓶。

2011年格与以色列、卡塔尔、瑞士、阿联酋等四国签署避免双重征税协定。截至2011年底，格共与35个国家签署了该协定。