第5章：乌克兰共和国(2/3)

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报刊

乌克兰共有近600种各类报刊，影响较大的报纸有：《事实报》《政府信使报》《乌克兰之声》《日报》《基辅导报》《镜报》和《基辅邮报》等。《事实报》创建于1997年，是乌克兰发行量最大的报纸，日最高发行量84万份。《政府信使报》于1990年创办，为乌政府机关报，日发行量约105万份，是发行量最大的3家报纸之一。《乌克兰之声》为议会机关报，1991年创刊，分俄文版和乌克兰文版，日发行量近12万份。《日报》为私营报纸，1996年创刊，用俄文和乌克兰文发行，日发行量8万份。《 基辅导报》 1992年创刊，日发行量12万份 。《镜报》1994年创办，为私营政治评论周刊，周发行量约6万份。

通讯社

乌克兰现有1个官方通讯社 。乌克兰国家通讯社（national news agency of ukraine）简称乌通社（ukrinform），创建于1918年。每天用乌克兰语、俄语、英语、德语、西班牙语、法语和汉语等7种语言发布消息，向乌政府机关、500多家新闻机构、社会团体、企业、驻乌外交使团提供新闻稿。乌克兰通社在中国、波兰、俄罗斯、德国、美国、罗马尼亚、英国等国家设有驻外记者站。23个私营通讯社中较具影响力的有：乌克兰新闻社、国际文传电讯、乌克兰独立新闻社等。

通信

邮政

乌克兰基础设施部下属的乌克兰邮政总公司在全国27个行政区划均设有分支机构，共有12万多个邮政营业网点，其中9000个分布在农村，共有73万名员工，年投递2亿封邮件，1540万个包裹。2019年，乌克兰邮政公司净收入为82亿格里夫纳，同比增长206，利润达到6亿格里夫纳。

电话

2019年，乌克兰通信服务总营业额730亿格里夫纳，其中91为电信服务收入，移动通信占63，固定网络占18。2019年固定电话网络收入4606亿格里夫纳，市话占比58，长途占比129。乌克兰移动网络运营商主要有沃达丰、基辅之星、lifecell、intertele。截至2020年初，乌克兰移动网络用户达到6088万，同比下降21，其中基辅之星2620万，沃达丰1980万，lifecell690万，intertele超过100万。

互联网

截至2019年底，互联网用户为2746万。城市互联网普及率超过70，农村互联网普及率是58。2019年，乌克兰互联网及数据业务营业收入为11688亿格里夫纳，占通信服务总收入的176。全国主要大专院校和各大城市的酒店、餐馆、咖啡馆等已逐步普及无线宽带接入服务。

电力

乌克兰是电力生产大国，乌克兰年发电量此前一直保持在1700亿千瓦时以上，近两年有所下降。2019年发电量为15397亿千瓦时，同比下降34。乌克兰电力供应自给有余，每年均有一定规模的对外出口。乌克兰电网与周边国家实现互联互通，剩余电力可出口到周边国家。2019年，乌克兰电力出口6469亿千瓦时，比2018年增加3亿千瓦时，同比增加49。

治安

自2013年末政局动荡以来，乌克兰社会治安有所恶化，基辅市大型商场和地铁站偶有虚假爆炸信息，时有政治谋杀案件发生，基辅市、敖德萨有小规模爆炸事件。偶有中国公民遭盗窃、抢劫、绑架案件，经使领馆积极交涉，大部分事件得到妥善处理。

2019年，乌克兰共发生各类犯罪案件418万起，比去年减少近10。乌克兰允许合法持枪，持枪者需在内务部办理特别许可证。

工薪

乌克兰实行最低工资标准。2019年最低月工资标准为4173格里夫纳，从2020年1月1日起，最低月工资标准上调至4723格里夫纳。统一社会费是国家强制社会保险，2019年统一社会费为91806格里夫纳，2020年1月1日起上调至103906格里夫纳。

外交关系：

国策

乌新政权视美西方为外交优先方向，推进加盟入约进程，谴责俄侵略行径，拒不承认克里米亚并入俄，积极争取国际社会同情和支持。2014年9月16日，议会正式批准同欧盟签署的联系国协定。12月23日，议会以绝对多数票通过放弃不结盟地位法案，决定加强与北约合作。2016年1月，乌欧自贸协定正式启动。2017年9月，乌欧联系国协定正式生效。2018年9月，乌宣布废除乌俄友好合作伙伴关系条约。2018年10月，乌借君士坦丁堡牧首教区废除1686年法令之机，宣布基辅都主教区脱离莫斯科大牧首宗教管辖。2018年11月，乌俄海军在刻赤海峡发生海上军事摩擦，双方相互指责对方违反国际法，侵犯本国主权。

与中国关系

1992年1月4日建交。2001年建立全面友好合作关系，2011年共同宣布建立战略伙伴关系。两国在各领域友好互利合作发展迅速，两国人民传统友谊不断加深。

与俄罗斯关系

乌克兰和俄罗斯关系对区域稳定和欧洲战略格局有重大影响。乌克兰和俄罗斯曾结盟数百年，特别是在苏联时期，两个民族政治、经济、文化相互融合，相互影响，形成了密切关系。1993年7月2日，乌克兰议会通过的《乌克兰对外政策基本方针》中指出，“鉴于乌克兰历史发展和地缘政治、地缘经济的特点，乌俄关系在邻国双边关系中占据优先地位。乌俄是‘特殊伙伴’关系”。但是，乌克兰与俄罗斯之间也存在长期难以根除的矛盾和冲突，各种矛盾在2013年底乌克兰政治危机后激化。2014年2月，反对派将亚努科维奇赶下台。俄罗斯不承认乌克兰新政权，认为反对派通过武装政变上台不具合法性。同年3月，俄罗斯吞并克里米亚，通过提高天然气价格、启动贸易制裁等手段对乌施压。同年4月，乌克兰分离主义势力成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”，随即发生武装冲突，乌克兰和西方指责俄罗斯支持乌克兰东部反政府武装，在军事上已将俄罗斯定义为“敌人”，法律上将其定义为“入侵者”，国内反俄情绪高涨。俄乌关系进入谷底。2014年起，两国彼此相继启动了多轮相互制裁措施，政治和军事对抗，经济和文化脱钩。 经国际社会斡旋，冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议，此后大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生，两国关系仍十分紧张。

2014年3月俄罗斯总统普京签署克里米亚入俄条约，两国关系恶化。2014年06月08日乌克兰新任总统波罗申科称永不承认俄罗斯对克里米亚的领土占领。

2018年8月28日，乌克兰总统宣布将终止乌俄友好条约。乌总统波罗申科曾于4月宣称，鉴于《乌俄两国友好合作伙伴关系条约》不符合乌克兰的国家利益，以及有碍乌克兰行使国防权，建议废除该条约。并指出，根据联合国有关条例，乌克兰在法律上有权废除该条约。

2018年11月25日，乌克兰海军船只“别尔江斯克”号、“尼科波尔”号和“亚内卡布”号三艘军舰穿越俄罗斯边境，并向刻赤海峡航行。对峙期间，俄罗斯船只向乌克兰军舰开火，并扣押了硬闯该海域的三艘乌克兰军舰。随后，俄乌关系激化，多方纷纷表态。26日，乌克兰总统波罗申科表示，全国自11月28日9时起进入战时状态，为期30天。此前，他签署命令，按照国家安全与国防委员会的决定，宣布批准乌克兰全国实施战时状态。

2022年2月21日，俄罗斯总统普京签署命令，承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。

2022年2月24日，俄罗斯在顿巴斯地区发起特别军事行动。同日，乌总统宣布同俄断绝外交关系。

当地时间2022年5月6日，乌克兰最高拉达（议会）发布消息称，乌克兰总统泽连斯基签署了“关于乌克兰国家立法去苏联化”的法律。该法律旨在取消乌克兰立法中超过7000条在苏联时期通过的、但目前已不适用的法律条款。

2022年6月9日，乌克兰总统泽连斯基签署命令，宣布实施乌国家安全和国防委员会针对俄罗斯总统普京等俄政要的制裁措施。泽连斯基同日还签署总统令，宣布对俄罗斯261所大学校长实施制裁，并暂停与俄罗斯236所大学在科学合作、文化、教育和体育等领域的交流活动。

2022年6月19日，乌克兰最高拉达（议会）通过多项法律，宣布停止与俄罗斯的科技合作，退出独联体框架内的系列协议。还禁止在本国媒体和公共场所播放俄罗斯音乐，禁止从俄罗斯和白俄罗斯携带书籍和出版物进入乌克兰及传播。

2022年6月27日，乌克兰国家核能监管局发布消息称，终止了与俄罗斯签署的系列核能安全领域合作协议。其中包括民用核能安全监管信息交换与合作协议。

与美国关系

1992年1月，乌克兰与美国建立大使级外交关系。两国建交以后，乌克兰和美国领导人之间保持着经常性对话。2005年11月18日，美国会参院取消自1974年以来对乌克兰实施的“杰克逊—瓦尼克”限制性贸易法案，同时授权美总统视情况给予乌克兰无条件的永久正常贸易待遇。2006年3月，乌克兰经济部长与美国贸易代表签署乌克兰入世框架下的双边商品及服务市场准入协定；11月18日，美国参议院通过法案，支持包括乌克兰、格鲁吉亚在内的有关国家加入北约并分别予以资金援助。2013年，乌克兰政府暂停欧洲一体化进程引发大规模群众抗议以来，美国积极支持反对派及抗议群众。冲突后，美国率先承认新政权并允诺支持乌克兰走“主权民主发展道路”。美国先后向乌克兰政府提供30亿美元的贷款担保并向乌克兰提供训练少量作战人员在内的有限军事支持。2016年底，特朗普当选美国总统，特朗普重申继续支持乌克兰推动改革，并将延续对俄制裁直至俄归还克里米亚。2019年5~8月，特朗普在与泽连斯基的电话通话中，要求其调查特政治对手baideng父子，引发被称为“电话门”的国内政治风波。此后，特朗普下令临时冻结划拨给乌克兰的军事援助。2019年9月，美国众议院就“电话门”发起对特朗普的弹劾调查，其中包括滥用权力和妨碍国会调查两项。2020年2月，美参议院以多数票否决了两项指控，该事件逐渐平息，未对乌美关系产生实质影响。

2021年2月底以来，顿巴斯地区交火事件和人员伤亡增多。乌克兰政府军和民间武装互相指责对方破坏停火协议。baideng就任美国总统以来，主张对俄强硬，支持乌克兰加入北约，并加强对乌克兰政府的军事援助。

与欧盟关系

融入欧盟是乌克兰外交战略的优先发展方向。乌欧关系总体发展顺利。2005年12月，欧盟决定给予乌克兰市场经济地位。2011年，乌克兰与欧盟结束长达4年的联系国协定和乌欧自由贸易区协定谈判，2012年3月双方草签欧盟联系国协定。原定2013年11月在欧盟维尔纽斯峰会签署联系国协定，但乌克兰政府在峰会前一周突然宣布暂停欧洲一体化进程，引发大规模群众抗议，最终演变成流血冲突和政变。欧盟积极调停乌克兰国内冲突，并对乌新政权的成立表示欢迎。2016年1月1日，欧盟与乌克兰自贸区正式生效。2017年4月，欧洲议会通过法案，对乌克兰公民入境欧盟从事旅游、访问亲友和商务活动实行免签待遇。2018年6月11日开始实施该法案，规定乌克兰公民在每180天内免签进入欧盟申根区，逗留不得超过90天。

2019年2月，乌克兰议会通过宪法修正案，将“加盟入约”写入宪法。 2022年6月23日，欧洲理事会决定给予乌克兰欧盟候选成员国地位。 阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马当天对乌克兰发出忠告，别对快速加入欧洲联盟抱有“幻想”。包括阿尔巴尼亚在内的多个西巴尔干国家多年前就已获得欧盟候选国地位，至今仍未加入欧盟。

与独联体关系

白俄罗斯

2012年12月6日，乌第一副总理霍罗什科夫斯基访白，同白第一副总理谢玛什科举行会谈，双方就经贸、能源、交通、边境管理等问题交换意见。

2022年10月6日，据乌克兰媒体报道，乌克兰内阁批准了一项法律草案，终止与白俄罗斯就避免双重征税和防止对收入及财产征税逃税的协议。该文件将提交给乌克兰最高拉达（议会）审议。据悉，该税收协议于1993年12月24日在土库曼斯坦阿什哈巴德签署。

2022年12月23日，乌克兰政府驻议会代表梅利尼丘克宣布，乌克兰政府批准退出与白俄罗斯的航空协议。

摩尔多瓦

2012年1月18日，摩代总统兼议长卢普访乌，与乌总统亚努科维奇举行会谈，双方就深化两国关系、“德左”等问题交换意见。2月2-3日，摩总理菲拉特访乌，分别同乌总统亚努科维奇、议长利特文、总理阿扎罗夫会晤。5月11日，摩总统蒂莫夫蒂访乌，与乌总统亚努科维奇会谈。

阿塞拜疆

2012年4月4-5日，乌总理阿扎罗夫访阿，分别同阿总统阿利耶夫、总理拉西扎德、国民议会zhuxi阿萨多夫举行会见、会谈，就深化两国关系，加强经贸等领域合作问题交换意见。4月18-19日，乌议长利特文访阿，同阿总统阿利耶夫、总理拉西扎德、国民议会zhuxi阿萨多夫等举行会见、会谈。