第2章：蒙古国(3/3)

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折叠人口

人口约340万人（2023年1月）。喀尔喀蒙古族约占全国人口的80％，此外还有哈萨克等少数民族。主要语言为喀尔喀蒙古语。居民主要信奉喇嘛教

蒙古国现有人口约300万人，人口密度将近为2人/每平方千米，人口结构呈现年轻化。2005年时，蒙古国人均寿命为652岁，其中男性平均寿命约621岁，女性平均寿命约686岁。

蒙古国地广人稀，中央地区人口密集，其他地区人口稀少。蒙古国整体城市化水平较高，2000年时，蒙古国57的人口（即1345万人）生活在城市；2005年时，乌兰巴托市的人口已占全国人口的三分之一。

民族

蒙古国从民族构成上是一个以蒙古族为主体的国家。蒙古民族主要由占人口绝大多数的喀尔喀人所构成，而其他的巴牙惕人及布里亚特人等，可以说得上是蒙古族的民系（蒙古语：rctah），讲和喀尔喀人不同的蒙古方言。少数民族有哈萨克族、霍屯人、图哈人、乌兹别克人及图瓦人等突厥系民族，另外还有少量的华裔和俄罗斯裔。

政治：

宪法

1992年通过宪法规定，蒙古国实行有总统的议会制。总统是guojiayuanshou兼武装力量总司令，任期4年，最多可连任一届。国家大呼拉尔（议会）是国家最高权力机构，拥有立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题，并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决：批准、增补和修改法律；确定内外政策的基础；宣布总统和国家大呼拉尔及其成员的选举日期；决定和更换国家大呼拉尔常设委员会；颁布认为总统已经当选并承认其权力的法律；罢免总统职务；任免总理、政府成员；决定国家anquanweiyuanhui的结构、成员及权力；决定赦免等。国家大呼拉尔为一院制议会，由76名议员组成，每届任期4年，凡25岁以上拥有选举权的公民均有资格参选。国家大呼拉尔每半年召开一次例会，每次例会不少于75个工作日。政府为国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。

议会

国家大呼拉尔是国家最高权力机关，行使立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题，并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决：批准、增补和修改法律；确定内外政策基础；宣布总统和国家大呼拉尔及其成员选举日期；决定和更换国家大呼拉尔常设委员会；颁布总统当选并承认其权力的法律；罢免总统；任免总理及政府成员；决定国家anquanweiyuanhui的组成及权限；决定赦免等。国家大呼拉尔为一院制议会，其成员由蒙古国公民以无记名投票的方式直接或间接选出，任期四年。本届国家大呼拉尔于2020年6月产生，共76个席位，议席分布为：人民党62席、民主党11席、其他党派3席。国家大呼拉尔zhuxi为贡布扎布·赞登沙特尔（gombojav zandanshatar）（人民党），2020年7月就任。

2020年6月25日，第8届蒙古国国家大呼拉尔（议会）选举初步结果，蒙古人民党获76个席位的62席，民主党获11席，你和我们的联盟（蒙古人民革命党、蒙古公民意志绿党、蒙古传统统一党）获1席，正确人选minlian盟获1席，民主党前党zhuxi、前总理诺罗布·阿勒坦呼雅格以独立候选人身份当选。

政府

国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。现政府由人民党组成。总理为罗布桑那木斯来·奥云额尔登（ luwsannamsrai oyun-erdene），下设副总理、政府办公厅主任及各部部长等共16名政府成员。

司法

法院行使司法权，由最高法院和各级地方法院构成。最高法院首席大法官冈卓力格，2020年6月就职。检察机构由总检察署和各级地方检察署构成。2019年5月，扎尔格勒赛汗被任命为国家总检察长。

政党

蒙古国实行多党制。至2012年，共有约20个政党。主要有：

1蒙古人民党（mongolian people’s party）。1921年3月1日成立，原称蒙古人民党，1925年3月改称蒙古人民革命党，1997年2月该党召开的二十二大确定党的性质为“民族民主主义性质的中左翼政党”。理论基础为“民主社会主义思想”。2007年10月该党召开二十五大，通过党章修正案，决定保留党章中“党zhuxi兼任总理”的规定。2010年11月召开二十六大，恢复党名为人民党，选举由31人组成的领导委员会。党员约16万名。zhuxi为米·恩赫包勒德，zongshuji蒙赫巴特。

2蒙古民主党（democratic party）。2000年12月6日由蒙古民族民主党、社会民主党、民主复兴党、宗教民主党和民主党合并而成。党员逾16万。党的宗旨是重视人的发展、人的权力和自由，并视个人能力大小承担相应的社会责任。党的目标是巩固蒙古政治独立；建立合理、强大的经济体制；建立开放的社会；建立良政；将社会发展与国际社会进步密切接轨。党的全国代表大会每四年召开一次会议。全国协商委员会下设8个常设委，负责日常工作。党的监察机关是独立于任何个人的基本章程委员会，对党章负责。党zhuxi为阿勒坦呼雅格。

3蒙古公民意志共和党（缩写cwp）系蒙古第三大党，成立于2000年3月。党的最高权力机构为全国委员会，有105名委员，每年召开一次大会。最高领导机构为政治委员会，系从全国委员会中选举产生，由11人组成。该党主要宗旨是反失业、反贫困，反贪污腐败，反酗酒。主张建设文明的、有创造力的、富强的蒙古。有党员及支持者37万人。党zhuxi为奥云，副zhuxi冈呼雅格，zongshuji卓里格特。

政要

【重要人物】　总统：乌·呼日勒苏赫。1968年6月生。1989年毕业于蒙古国防大学政治学专业。曾任蒙古民主社会主义青年联盟、人民danglingdao委员会委员。2008－2012年任蒙古人民党zongshuji。三次担任议会议员，两次任副总理。2017年任总理，同年任人民党zhuxi。2020年连任总理，2021年1月辞职，6月当选总统。

国家大呼拉尔zhuxi：贡·赞登沙特尔。1970年生于巴彦洪格尔省。1992年毕业于伊尔库茨克市国民经济学院经济学专业。曾任蒙古农牧业部副部长、外交部长和人民党zongshuji等职。2004年、2008年、2016年三次当选国家大呼拉尔委员。2017年10月任蒙古政府办公厅主任。2020年7月再次当选国家大呼拉尔zhuxi。

总理：罗·奥云额尔登。男，1980年生。2001年毕业于贝尔斯大学记者专业，2015年毕业于美国哈佛大学公共行政管理专业硕士。历任蒙古社会民主青年联盟zhuxi、蒙人民党书记。2016—2020年担任蒙议员，2019—2020年担任蒙古部长、政府办公厅主任，2020年7月8日担任蒙议员、政府办公厅主任。2021年1月被任命为蒙古总理。

经济状况：

综述

主要产业包括矿业、农牧业、交通运输业、服务业等。国民经济对外依存度较高。曾长期实行计划经济。1991年开始向市场经济过渡。1997年7月，政府通过“1997－2000年国有资产私有化方案”，目标是使私营经济成份在国家经济中占主导地位。

地下资源丰富。现已探明的有铜、钼、金、银、铀、铅、锌、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等80多种矿产。全国森林覆盖率约为8％。

国内生产总值：157亿美元（2022年）

国内生产总值增长率：4％（2022年）

货币名称：图格里克（tugrug）

汇率：1美元＝3496图格里克（2023年1月）

畜牧业

畜牧业是蒙古国的传统产业，是国民经济的基础，也是蒙古国加工业和生活必需品的主要原料来源。蒙古国地广人稀，自然条件差、气候比较恶劣，冬季持续时间较长，畜牧业生产仍以自然放养为主，现阶段仍难以实现大规模、现代化生产，受自然气候和牲畜影响较大。

截至2020年底，蒙古国牲畜存栏量共计约6710万头，同比减少55。其中，马410万匹，同比减少29，占总存栏量的61；牛470万头，同比减少05，占7；骆驼4729万头，同比增长01，占07；绵羊3000万只，同比减少69，占447；山羊2770万只，同比减少53，占412。

农业

农业（主要指种植业）不是蒙古国国民经济的支柱产业，但关系国计民生，历来受到政府的重视。私有化以来，由于经济衰退及投入不足，生产力大幅倒退，种植面积和产量锐减，农业从业人口仅6万余人，农业产值约占农牧业总产值的四分之一。蒙古国的主要农作物有小麦、大麦、土豆、白菜、萝卜、葱头、大蒜、油菜等。

2020年，蒙古国农业耕种面积共5879万公顷，同比增加124。种植谷物总产量43万吨，同比下降07；土豆244万吨，同比增长271；蔬菜121万吨，同比增长218；饲料作物182万吨，同比增长504；目前蒙古国国内谷物、土豆等作物生产基本可满足国内需求。

工矿业

2020年，蒙古国实现工业总产值165万亿图，同比下降67。其中，矿业产值116万亿图，占工业总值的703；加工制造业产值35万亿图，占工业总值的212；水电暖供应等行业产值12万亿图，占工业总值的72。

矿业是蒙古国经济发展的重要支柱产业。2020年，矿业产值116万亿图，同比下降84，占工业总值的716；蒙古国矿产品出口占出口总额比超过70，并伴有逐年增加的趋势。蒙古国经济基础差、产业基础薄弱，经济增长过度依赖矿业，并受制于国际原材料价格波动的影响。超过80的外资都投入矿业领域，随着国际矿产品特别是煤炭价格走低，蒙古国外贸出口和外国投资在短期内缺乏增长动力。蒙古国矿产资源丰富，部分大矿储量在国际上处于领先地位。因蒙古国在地质勘探方面缺乏专业队伍、技术装备落后，地质勘探水平总体较低。蒙古国基础设施较为落后，水电资源匮乏，很大程度上也制约了矿产业的发展。

蒙古国已进行开采且出口产品的大中型矿主要有：奥尤陶勒盖铜金矿（ot矿）、塔温陶勒盖煤矿（tt矿）、额尔登特铜钼矿、那林苏海特煤矿、巴嘎诺尔煤矿、图木尔廷敖包锌矿、塔木察格油田等。

蒙古国工业起步较晚，除采矿业和燃料动力工业外，以畜产品为主要原料的轻工业和食品加工业在蒙古国工业部门中占有一定地位，此外还有部分基础性矿产加工业。2020年，加工制造业产值35万亿图，同比减少61，占工业总产值的212。

建筑业

近年来政府正逐步增加对道路等基础设施建设投入，基础设施建设处于较快速发展阶段。但是，2020年由于新冠肺炎疫情影响，导致部分建筑项目停工或延期。自2020年5月起开通中蒙边境口岸绿色通道，中方工程技术人员来蒙后建筑项目得到有序复工。

近年来蒙古国首都乌兰巴托市居民数量急剧增加，人口已接近全国一半，城市住宅刚性需求迅速增加，住宅建设与销售市场逐渐兴起，建材需求趋旺，建材生产随之大幅增长。但受新冠肺炎疫情影响，2020年蒙房地产项目开工和销售不容乐观。