第9章 规划发展计划(1/1)

首发：~第9章 规划发展计划

10月20日，刚刚返回奉天的白务来不及休息立刻再次召集东北全体军政高层召开会议，开始实施他治理东北发展东北的第一步，制定东北第一个“发展计划”。

首先会议上白务第一句话便是快刀斩乱麻宣布东北各个阶层军政分家，军人不得担任政府官员职位，同时各地方政府官员也绝对不准踏足军界，军政两路权利最终在东北最高行政和军事长官白务的手中融合。

这样施行后从此像以前某地驻军的保安团团长同时也是当地镇长或者某地市长还是中校军衔的情况就不再存在了，这样也大大减免了军政权力纠合产生盘根错节的地方势力的机率。

因为地方势力的猖獗是不利于东北的整体安定和白务的集中统治的。像此时全国各地大大小小的地方军阀便是由于中央难以约束其权利分配导致的，大部分省主席也是中将上将军衔，既掌管一省政府机构又掌管一省军事权利，成为一个个“土皇帝”所以也就常常不听中央的号令了。

此时东北辖区为大辽、温河、吉里、黑江四省。

在宣读了各政府部门相关人事任选名单后还宣布成立“东北民事议会”，宣布每半年召开一次，参与者为东北各县（市）的代表，这些代表由当地群众推选出来，他们将在民事议会上传达东北最底层老百姓的要求和心声，从而改变东北最高政府的相关政策等等，这一政策也间接地让民主的思想在东北开始传播。

接下来正式计划第一步，白务石破天惊宣布在东北四省举行“土改”运动，公布了《东北地区土地法》

首先废除了土地私有制，规定土地归政府所有，实行农民阶级土地承包制度。地方军阀和官僚囤积的大量私人土地，比方汤玉和常荫槐家族霸占的大片土地全部统统没收，然后根据法规分配给向政府注册后的农民。

为了减少实施的阻力，白务采用了“经济上保护富农”的政策，稳定了民族资产阶级，也有利于发展农村经济。当然一些恶名昭著的大地主当然是毫不手软地打击，将其土地资产没收充公。

这样在很短的时间内东北广大无地或少地的农民、佃户将无偿分得了土地和大量的生产资料，农民耕种土地收成直接按照国法向政府交纳赋税，从而直接免去了向地主阶级交纳的沉重苛刻地租。这样农民的生产积极性将大大提高，东北的农业也直接地得到迅速发展，在让农民生活得到实惠和改善的时候也大大充盈了东北的政府财政。

先前的这项政策只在奉天周边的城乡实行，并且是试行，毕竟白务虽然有参考经验，但还是得小心试验，以此慢慢推进。现在白务有权力了，可以立项了。

白务还下令保安团、乡卫队等民兵部队进行大规模的开荒屯垦运动，让东北的大片荒地被开发利用起来，也增大了东北的耕地面积。

经济发展方面，白务下令建立一批政府经营的“国企”，除了东北炼钢厂、发电厂、煤炭加工厂、木材加工厂、电动机厂、粮食加工厂、电器厂等重要大型企业，服装厂、塑料厂、橡胶厂、玻璃厂、印刷厂，造纸厂、自行车厂、火柴厂、农药厂、化肥厂、牧场、农场等民用中小型企业也大力发展。

在政府在大力发展政府经营的大型企业同时也注意保护私营工商企业的发展，允许个人企业单位经商，但是军队和政府内部人员不许从商。

此外，白务还很贴心地准备成立数家“国营”大型公司，进行军民两用的生产，战时立刻转化为武器生产公司。东北金属冶炼公司、东北发动机研制公司、东北重型机械公司、东北能源公司、东北钢铁公司、东北‘白山’医药公司、东北‘远视’高新技术研究公司等日后一批后来享誉世界的军火大亨就是在白务的大力推动下陆续建立起来。

为了推动东北金融机构的完善，东北工农银行也于1928年12月12日成立，后期还有东北建设银行、东北人民银行等数家金融机构成立。

这是东北政府自己的中央银行，担负着东北金融、货币流通、稳定物价等经济方面的重任，白务对金融方面可谓是一窍不通，这种头疼的事情就交给系统负责好了！他只管收钱和执行，该怎么赚是系统和那帮金融专家们的事情。

除了工业、农业外，白务还让相关部门制定了宽松的副业第三产业等等发展的条框，鼓励支持这些行业的发展，从而增强东北政府的经济收入。

东北财政收入的一项重要来源，便是石油。

本来东北一直被国际上那些地质专家认定为“不可能产油”的地区，但是由于白务的“先知”，大庆油田、胜利油田等数个东北大型油田在1929年初被提前几十年开采出来，当然他对外托称是邀请了铁血国地质石油专家勘探出来的，“东北石油集团公司”随之成立，这是东北政府直接控制掌管的亚洲最大的石油集团公司，白务则是最大的股东。

同时油田附近衍生出大批化工集团和化工加工厂也拔地而起。硫酸厂、烯厂、塑料厂等石油化工厂的发展不但能解决东北的军民能源问题，同时还能提供大量就业机会，促进东北经济发展，这其中还能培养东北的化工人才，生产的石油化工产品对国内外销售又能增加财政收入，一举多得。

当然这些油田油井的重要性白务也心里很清楚，为了不被敌对势力破坏，白务准备特地调拨军队和武装警察进行保护。