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首发：~第318章 永镇开藩启新制，大权在握福祸倚
话稍一停，肖章转而说道：“不过呢，您若是同意再换个地方，崖州城里您任选一块地。我可以马上命人给您开始操办，去给您建足够个大宅子去。”
虽然郡太守还未到任，但即便是郡守到任，
这块地盘已被肖章先入为主，郡守也只能对肖章俯首听命、甚至是唯命是从。
毕竟这块地盘，是太子爷封给肖章的封地。
这里的大半人口，也都是肖章的采邑户。
有了这些作为底气，曹蒙昆知道肖章这是在跟他斗心眼，亦是跟他比气势。
面对肖章如此看似俏皮，实则锋芒内藏的气势强压。
曹蒙昆更清楚地意识到，他这个被罢官的宰相是毫无反击之力。
意识到这些，他也只能心底暗道：可惜呀、可叹。这还真是落败的凤凰不如鸡，老夫在这小子这儿，看来想要真的讨到大便宜是很难咯！
太子爷交代给老夫去办的事儿呀，老夫也只能先做委曲求全，再寻良机去办咯！
念及此，曹蒙昆突然一转话题：“肖元敬，老夫来的路上，听闻你准备更换两州知州，还准备动用你那开府之权，裁并几个县。你能不能告诉老夫，你准备换谁做州县主官，又准备如何裁并各县呀？”
听其此问，肖章也不含糊、直接说出了自己的构想。
崖州、万安两个州，按如今的编配是共有九个县。
这九个县中，有三个、实际上早已是不足以立衙设县。
既已不足立县，肖章便要裁撤三县，重新设立六个县。
新六县中，先行撤销旧的万安、昌化和吉阳三军，改设为三个官勾一万两千户的大县。
撤销原有的其他各县，将人口并入剩下的崖州、陵水和临川三个县。
在新六县中，万安、崖州、陵水和临川四个县均为大县，设知县一人、县丞一人、录事一人。
知县为正七品，县丞和录事均为从七品。
吉阳和昌化两个县为小县，县令为从七品，丞、录为正八品。
各县衙中，均设立典法使、刑名使、监察官、户政使、工部使、教谕使，团练使，称为“县衙九使”，分管各项事务、均定制为八品官。
其中的典法使、刑名使、监察使，名义上归知县或县令管辖，实权则归郡里的提刑司、按察司、监察司三司使管辖。
三法独立，从县一级开始。
自此以后，知县或县令有对案件的知情权，再无审、断和定案权。
新设立的团练使，主责在各县招募乡勇、兴办团练，闲时练兵、忙时务工或务农。
团练职责在于协防乡里、肃清匪患，弹压村霸、大户，震慑不法之徒。
各县典法使之下，新设巡捕房，专司缉捕捉贼、预审立案，守安护全、巡视水火诸事。
巡捕房的建制是县城内定留直隶巡捕，大县直捕120人、小县直捕80人。
直隶巡捕归捕头管理，捕头之下设巡捕队官若干人、队附若干人以及直部管事、辅事若干人。
县城之外，大县设若干个外捕所，定编为大县外捕180人、小捕120r人。
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