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首发：~第七十五章 等待战争的人
一切的改变都是从所谓“农会”开始的。
这个“农会”，是将没有资本的庶民集结起来，集中其人力、物力、财力，合理地规划不同种类人口的用途，从而叫体力更强的丈夫人人配上耕牛、铁器，以此提高耕作的效率和最大化的利用这些人口的体力优势，让他们得以在有限的时间里可以耕耘更多的土地，让他们把可以耕耘更多的土地而不需要去担心吃什么、喝什么等琐事。
但问题就出在这里！
这种模式，并不是非常复杂的东西，但它需要在最开始时候，有大量的财力投入。
而且这种投入，在短期来看，是几乎没有收益的。
只有把时间拉长到五年、十年、十五年，甚至更长的时间里，这种投入，才能够看得到回报，才能够回本。
而且这回本也不是就能够直接的拿得到钱了。
这种投入，是正常人所根本不会去做的。
另外就是，这种投入的过程，必然是要被地方性的势力分润其利益的。
而且李斯绝对有理由相信，拿到利益最大头的，绝对不会是底层那些猪羊一样的庶民，而会是这些地方性的势力，这些地头蛇。
现实来看，这种“农会”根本就不可能建立起来，也不可能正常的运转。
然而眼下所能够见到的事实是，虽然磕磕绊绊，各处的管理都存在很大问题，各处的利益协调上，都存在着难以忽视的问题。
但农会就是建立起来了，它就是存在了。
而且这些庶民绝对是拿到了发展所带来的利益的绝对大头。
不然的话，他们的日子不会过得这么好。
但如此，问题就出现了。
为什么这群人可以拿得到利益的大头？
利益的大头，按照道理，是应该被当地的豪强们与朝廷一起瓜分的。
这更是不合理的事情了。
——事涉实际利益，这是比名义更加做不得假的东西。
李斯不相信秦王政可以压得住别人想要攫取利益的本能。
只要人不死，攫取利益都是无法被停止的！
李斯觉得，秦王政应该是付出了什么更大的利益来吸引本地豪强们的心思，以致他们现在看不上这点利益了。
可是会是什么呢？
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