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首发：~第四十九章 小人
怎样把秦婆婆给弄死，石小凡是没有什么好办法的。毕竟人家是公主的尚宫，公主可是从小在她身边长大感情深厚。
还有就是，秦婆婆深受赵祯信任，有什么事人家是可以直接去赵祯那里告状的。
惹不起，你只能低头。所以每次石小凡入宫也只能像个孙子一样，倒也十分老实。见了公主话也不敢多说几句，只是诊完脉叮嘱几句注意身体之类的话。
秦婆婆却不敢大意，鬼知道这败家子肚子里又憋着什么坏水，所以每次都是紧紧跟着，唯恐出现什么纰漏。
大宋一朝，皇帝的圣旨不经过大臣们设置的几道门槛，被视为无效。
比如皇帝喜欢某个人，想给他封个官，下了一道圣旨，会被下边的多个部门直接驳回，圣旨无效。
这也是为什么赵祯封石小凡为管勾的时候没下旨的原因，因为他知道会被驳回。
所以石小凡这个管勾是官方不承认，没登记没造册的，只不过是赵祯临时委派。
只是后来石小凡岁币减半立了功，才无人出来指责罢了。
这赵祯想让范仲淹与石小凡联手调查京城流民的案子，这就需要实打实的册封官职了。
范仲淹还好，群臣表率，人家站得直行的正。赵祯封他为京畿安抚使没人有什么意见，一路各部顺利通过。
唯独册封石小凡为京府通判的事，被压下来了。
起草诏书的知制诰范长林因为石小凡的微功勉强给了通过，主要是他与石小凡没什么交集，这败家子没惹过他。
然后在中书省这里卡住了。
不由凤阁鸾台，盖不谓之诏令。意思是说，如果皇帝绕过政府，直接向下发号施令，则是不合法的，对这种不合法的“诏书”，臣下有权力进行抵制。
“凡不由三省施行者，名曰斜封墨敕（非正式文件），不足效也。”这些并非说说而已，宋朝官员也是这么做的。
宰相杜衍，对赵祯私自发下、要提拔某人的诏书，一概不予通过，“每积至十数，则连封而面还之。”赵祯拿他也没办法，还称赞他“助我多矣！”
不过这次驳回赵祯的，不是杜衍，此时杜衍尚未入政事堂（宰相办公的地方）。
是吕夷简，他驳回了仁宗赵祯草拟的圣旨。
因为实在找不出范仲淹的把柄，范仲淹为人刚直，朝野多有颂扬，吕夷简也不敢冒天下之大不韪驳回。
石小凡则不一样了，京城的一个大混蛋，败家子一样的人物，这样的人也配做京府通判？
通判虽然品阶不大，大宋也不以官品论职务。可作为副手，京城流民安置之事少不了他。
因为赵祯知道，往年派出那么多人去调查安置流民的事，皆没有任何成效。流民还是每年都会入京，这败家子鬼点子多，说不定他能有什么好办法。
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